潛江劫持案是怎樣的“表達”

6月10日上午9點10分許，湖北省潛江市浩口鎮第三小學，一男子手拿疑似爆炸物劫持老師，趕來的鎮副書記要求劫持自己將老師換出，警察在11點左右將歹徒擊斃。歹徒留下的疑似爆炸物被當地公安部門排爆。（相關報道見A15版）

不管是出于何種原因和理由，挾持師生談判尋求訴求，行為極其惡劣，是無論如何都不能被原諒的。從相關報道的簡單“勾勒”中，我們能夠得出嫌犯的基本狀況：犯罪嫌疑人張某為退伍軍人，因盜竊和私造槍支兩次入獄，去年剛刑滿釋放；日前因村里征地的補償款問題和宅基地劃撥問題，與本村黨支部書記許某發生過嚴重的矛盾沖突……

按照學者于建嶸的說法，土地問題糾紛已占全部農村群體性事件的65％，成為農業稅取消后，影響農村社會穩定和發展的首要問題和焦點問題。盡管劫持案仍在調查中，更多細節有待公開，僅以當前呈現的信息看，這次劫持事件，正是這些理不清的征地糾紛事件中，被極端、激烈呈現的一例。

十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對農村土地制度改革作出了總體部署，提出在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。如此大背景下，從中央的部署，到不少地方表現出的過分熱情，新型城鎮化建設在各地正如火如荼。

而正像我們看到的那樣，不管是平度征地血案，還是其他類似事件中，一些地方政府直接介入或主導的“好經念歪”導致的多發、激烈的征地糾紛從未停歇，極端性案件、群體性事件更是一再挑戰著公眾關注的神經。以潛江小學劫持案為例，犯罪嫌疑人張某擁有極端型人格自不待言，但不難想象的是，若非在征地糾紛中，嫌疑人與本村黨支部書記許某發生的“嚴重的矛盾沖突”，已激化到起碼在其自己看來“不可調和”的程度，想必其不會選擇用劫持師生的方式，來“表達”自己的訴求。

征地糾紛中這樣激烈的矛盾沖突，現實而言是普遍的存在。按照清華大學中國經濟數據中心去年10月發布的中國城鎮化調查大型數據：在全部被調查樣本中，全國有16％的家庭至少經歷過其中一種拆遷情況；按照第六次人口普查數據測算，全國約有6430萬家庭在最近一波的城鎮化過程中遭遇過征地、拆遷。更細的數據是，2013年國家土地督察公告顯示，督察發現，14個城市存在征地補償不到位、安置不落實、被征地農民社保落實不到位等問題，拖欠征地補償安置費用19．82億元，未落實社保資金2．41億元，涉及19517人。

但具體到征地改革層面，從《農村集體土地征收補償條例》到上位法《土地管理法》的修訂，雖歷經多方不斷呼吁和復雜利益博弈，目前而言，何時“出籠”仍屬未知。在這種情況下，一方面，要充分重視眼前問題的解決：具體到當下，要進一步嚴明紀律、普及常識，杜絕專家告誡的“一些地方政府容易把經念歪，以為城鎮化又可以大規模拆遷征地”，在新型城鎮化征地過程中切實保障農民基本權益。另一方面，大而言之的征地改革必須快馬加鞭，從《農村集體土地征收補償條例》的出臺和《土地管理法》的修訂，必須明確具體的時間表。

一句話，新型城鎮化建設中，完善制度保障之下，如若“農民權利可保留，農民選擇要尊重，市民權利可享受，農民產權可交易”的理想能夠盡早照進現實，所有因此而爆發的極端案件、事件，自會大幅減少。從平度征地血案到潛江小學劫持案，裹挾其中的暴戾、血腥與殘酷，亦會因此而得以有效紓解。

李記（河南 編輯）