隱秘的“殘保金”與“安分”的三公經費

每年有幾千萬元的經費預算，組織的活動卻不多；支出項目需經層層審批，總額與明細卻不對外公布。近日，深圳市民愛殘疾人綜合服務中心原職工舉報該中心每年有幾千萬元經費，支出僅數百萬元。隨后深圳殘聯回應稱，殘疾人就業保障金非“三公”經費，沒規定要公開，引起社會熱議。（6月3日《人民日報》）

殘保金本是保障殘疾人就業權益的一道“保險”，按理說，應該充滿著陽光。然而，深圳殘聯卻以，“殘保金不是三公經費，沒規定要公開”為由頭，拒絕讓殘保金見光。看到這一融合了紅會的傲慢，與計生偏執的“回執”，公眾自然會質疑、拍磚，并浮想聯翩。事實上，使用情況吊詭的“殘保金”不過是社會公共經費的一個縮影。近年來，社會撫養費、慈善捐款，都有過類似的遭遇。

然而，與吊詭的“殘保金”相反，近年來三公經費卻改變了“壞孩子”形象。不管是國務院組成部門，還是省市級單位，都公開、透明，“安分守己”。比如，2013年，中國殘聯“三公經費”財政撥款預算為850．55萬元。其中：因公出國（境）費472．81萬元，公務用車購置及運行費250．98萬元，公務接待費126．76萬元。不僅總額小，而且公布即時，賬目清晰，筆筆有蹤。

事實上，三公經費一直是外界詬病政府行政成本過高，效率低下的靶子。但從公開的信息看，三公經費卻幾乎沒有“出軌”的痕跡。然而，三公經費越安分，社會公共經費越吊詭、神秘，卻愈發的讓人不安。畢竟，在同一個“掌柜”的旗下，出現兩種不同的玩法，著實令人玩味。

誠然，我們不能直接臆斷，“三公經費安分了，是不是因為專項資金在兜底。”但近年來，紅會，民愛中心，以及穿著各種“馬甲”的最牛協會，與地方政府傳出的各種“緋聞”，必須引起我們的重視。想想看，既是運動員，又是裁判員；既支配著社會公共資金，卻又游離于監管之外；身份亦官亦民，怎么能夠撇清各種利益糾葛？

因此，管住“殘保金”等專項資金撒歡，在陽光下晾曬只是“表皮處理”。更重要的是，有關方面要推行紅會、殘聯等組織的去行政化，去掉行業協會亦官亦民的身份，該回歸行政的回到機關序列，該擺脫政府影子的要徹底社會化、公益化。唯有如此，才能從根本上管住專項資金的神秘和吊詭的運行情況，才能破除穿著各種馬甲的經費使用亂象。