政府信息公開要做到“違法必究”

近日，有深圳市民對當地某殘疾人服務中心經費使用情況提出質疑，引起社會熱議。深圳殘聯理事長祖玉琴回應稱，殘疾人就業保障金不是“三公”經費，沒有公開的規定和要求，而且敏感。（6月3日《人民日報》）

每年幾千萬元只是深圳市某殘疾人服務中心的經費預算，就整個深圳市而言，每年征收的殘保金多達數億元，“2005年至今累計征收近50億元”，卻從未公開過此項資金的支出情況。這么多的公共資金完全處于“封閉”運行狀態，無疑是詭異的，也是可怕的。說輕一點，這是對民眾知情權的漠視和侵犯；說重一點，這難免導致各種暗箱操作和貪污腐敗。

殘保金確實不是“三公”經費，但難道只有“三公”經費才需要公開嗎？政府信息以“公開為原則、不公開為例外”，按照《政府信息公開條例》第二章的規定，“財政收支、各類專項資金的管理和使用情況”屬于政府應當“主動公開”或者“重點公開”的信息。殘保金的收支情況顯然應當向社會公開，接受民眾的監督，何談“沒有公開的規定和要求”？殘保金收支是一項公益事業，而公益是一種陽光下的事業，何來“敏感”之說？有何保密的必要？

《政府信息公開條例》是國務院制定的行政法規，應當公開的信息而拒不公開，顯然是一種違法行為。實際上，雖然《政府信息公開條例》已經實施6個年頭，但在實踐中，政府信息公開仍頻頻遭遇“腸梗阻”，一些部門以各種理由為信息公開設置障礙，逃避公眾監督。但令人沮喪的是，這些部門明明違法了，卻沒有人承擔違法責任，沒有聽說哪個部門的負責人因此受到責任追究。而“違法不究”，正是一些政府部門敢于公然違法的重要原因。

依據《政府信息公開條例》，政府部門不依法履行信息公開義務的，“對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。法律法規的嚴肅性，依靠其“罰則”的剛性執行來維護，在這個意義上，“違法必究”無疑是破除信息公開“腸梗阻”、保證民眾知情權和監督權的最重要手段。