司機貪腐背后是遞延權力在作祟

河南省洛陽市新安縣政協原副主席高某因腐敗問題被“雙開”，并移交司法機關。高某的司機王某，隨后被查出通過購買假的餐飲、住宿發票，虛開加油發票報銷的方式，在10個月之內，騙取公款47萬余元。近日，王某被以貪污罪判處有期徒刑10年6個月，違法所得予以追繳。

在行政責任倫理視域下，狹義的腐敗，通常被認為是國家公職人員為了一己自私，利用職務之便牟取個人私利的蛻變現象。這一定義，點出了貪污腐化的兩個構成要素：其一，腐敗主體是公權力的被賦予者與執行者；其二，公權力執行過程中存在缺位、濫用等失范行為。機關單位機動車駕駛員是一個特殊的技術工種崗位，屬于工勤人員序列，一般并不擔任領導職務，也沒有實際掌握的權力。從這個角度看，司機王某在10個月內輕易地貪污47萬余元令人費解，尤其是時間之短與款項數額之大形成的強烈反差，著實讓人感到驚訝。

實際上，如果對權力遞延有所了解，司機貪污腐敗的現象并不難理解。所謂的權力遞延，指的是非權力擁有者利用與權力擁有者的關系，通過打擦邊球的方式，甚至直接采用非法手段，“借用”權力從而獲得隱性的延伸權力，有意識地牟利。它違背了公眾意志，讓本不該有權力的人行使了權力，本質上是公權的異化和泛化，最終傷害的是公共利益。

某些領導干部的司機往往就是遞延權力的受益者，他們自身沒有級別卻有著特殊權力，也因此被一些人稱為“二領導”。以這起案子為例，高某當初從新安縣電業局局長調任新安縣政協副主席后，工資、獎金、福利、費用報銷、車輛使用等待遇仍在電業公司享受。他曾對電業公司的新任領導說：“以后我的一些費用發票會讓王某來報銷。”可以說，司機王某虛開發票報銷的把戲之所以能夠得逞，就是因為有這樣的授權，從而利用　自身特殊的身份，打著領導的旗號搭上了腐敗的便車。

總結權力遞延現象可以發現，司機等身邊人有問題，根子大多在領導干部身上。領導干部要做到管好家人不添亂，管好下屬不掉隊，除了不可放任自流之外，更重要的還是要管好自己不出事。只有正其身，才能正他人。因而，領導干部任何時候、任何情況下都應該嚴格自律，堅守底線，為身邊人做好榜樣。

當然，司機等身邊人不像領導干部那樣擁有規定的權力，因此也就不像他們那樣受到各方面的監督制約。遏制權力遞延現象，還需要相關部門從制度入手，約束和監督權力的運行，鏟除領導干部及身邊人尋租的土壤。換句話說，防止權力遞延，需要建立對權力擁有者的問責機制和對權力運行的監督機制，從而約束其身邊人。比如實行一案雙查、一崗雙責，力求實現權力一越軌，人人喊打，追究越權者的責任。（福建日報）