拼車軟件上路還須制度清障

滴滴、快的“打車軟件大戰”剛剛落下帷幕，“拼車軟件”隨即而來。這個5月，愛拼車、哈哈拼車等應用先后砸出百萬元補貼用戶拼車，另一場燒錢大戰似乎一觸即發。

拼車可實現多贏，私家車主省點油錢，乘客出行更加方便，某種程度上還可減少上路的小車，間接緩解擁堵，減少能源消耗。而拼車軟件的出現，無疑為有效配置私家車資源提供了科技動力。

拼車軟件來勢洶洶，卻無法消除拼車的法律尷尬。《道路運輸條例》規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的將被責令停止，沒收違法所得并處罰款；《城市出租汽車管理辦法》規定，對未經批準非法從事出租汽車經營活動的單位和個人，由城市客運管理機構責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。既謂拼車，乘客起碼要掏點油錢，私家車主也不能總做活雷鋒。這一掏一收，就可能坐實私家車成了營運車輛。如果不清理這個法律障礙，拼車就會行之不遠。

除了面臨正名之困，拼車還難以擺脫另一個法律風險，即發生事故誰擔責？首先，私家車主恐怕不愿意提前為搭車人投一份保險。其次，私家車不是營運車輛，一旦有償拼車，出了事故，保險公司也會認定為非法營運而拒絕理賠。

盡管如此，拼車仍是大勢所趨，不能置其于死地。在國外，拼車蔚然成風。比如在德國，交通高峰期空車上路要罰款。拼車的安全性如何保障？人民日報駐德記者曾做過梳理：德國拼車車主、交通工具和搭車人的真實身份資料在搭車中心都有備案，發生違法行為和違反承諾行為會受到法律追究。萬一發生事故，一般由保險公司按德國法律根據責任正常理賠。一些保險公司也為這塊業務開辟了增值業務，甚至1歐元就可以獲得額外保險。如果雙方缺乏信任，還可以簽一份擔保合同。他山之石可以攻玉，我們不妨借鑒。

今年3月，交通運輸部部長楊傳堂接受采訪時表示支持拼車，“（拼車）對于方便公眾出行、提高道路和車輛資源的利用和效率、緩解城市交通擁堵、促進節能減排都具有積極的意義”。在這之前，北京已于2013年底出臺了《關于小客車合乘指導意見》，為拼車正名。這些都是契合民意的管理思路。

拼車不是單純的交通或社會問題，它還涉及法律命題，甚至與現代文明息息相關，同時也考驗著城市管理者的治理思路。疏決壅積勝過封堵思維，一旦清除了障礙，并輔以行之有效的制度保障，拼車就會一路暢通，最終實現多贏。也只有清理“路障”，拼車軟件才能兼容。

本報特約評論員王石川