警察要敢開槍，開對槍

5月15日，云南鎮雄縣警察將“駕車沖撞趕集群眾”的男子方九書擊斃，并受到昭通市公安局的通令表彰。這件事幾天后卻在互聯網上發酵成為熱點，有上百名目擊群眾寫聯名信稱方九書并沒有駕車撞人，警察開槍受到質疑。有媒體20日報道，鎮雄縣人民檢察院依法認定，民警開槍時機恰當、處置合法。

在這起事件中，部分目擊群眾和警方的說法各執一端，依據檢察院還原的現場情況，方九書曾拿砍刀砍向警察，并啟動汽車撞擊，警察多次鳴槍示警，方未理會，最后警察果斷向駕駛室開槍。有媒體拿“上訪男給政府送花圈，遭特警12槍擊斃”為標題進行報道，對輿論造成了很大的誤導。

警察果斷開槍，其目的主要是最大限度地降低犯罪行為所導致的危害，有效維護公共安全。執法警察受到致命暴力攻擊時，也可以出于維護法律的權威及正當防衛的需要而開槍。

毫無疑問，警察開槍需要謹慎。而在緊急狀態下，警察只能有極短的時間做出決定。不少國家都出現過警察開槍誤傷的案例。

但國際社會的主流看法是，讓警察“刀槍入庫”給公共安全所帶來的風險要高于誤傷之害。尤其中國現在的公共安全形勢非常復雜，多一些配槍的警察巡邏，并且在緊急情況下敢于開槍，給社會帶來的安全感要大得多。大概不會有幾個人真的認為警察會因此濫殺無辜。

公安部門應細化警察開槍的制度，同時避免響應不足與響應過度。警察要經過培訓學會迅速研判現場情勢，區分一般犯罪與暴力恐怖犯罪，確定應使用致命武器抑或非致命武器。開槍，應該以消除威脅、而非擊斃為最終目的。

我國必須盡快建立由多方參與的警察開槍行為評估機制，在遇到爭議時，對警察開槍行為的必要性和正當性進行分析、評估，并及時將評估結果公之于眾；其次是警察開槍免責機制，對于因犯罪嫌疑人原因而導致警方誤判、錯殺的，應予以一定程度的免責，避免警察制服犯罪時投鼠忌器。當然，如果警察故意濫用暴力、濫殺無辜，就必須被依法懲處。

還有，公安部門要對警察配槍巡邏制度及槍支使用規定廣泛宣傳，爭取百姓的理解與配合，接受制約與監督。在西方國家，公眾非常清楚面對警察盤問時不要試圖逃跑，動作要緩慢等。這樣，警察誤判而導致錯殺的概率就會降低。警察開槍是為了打擊犯罪、保護公眾。警察的權力來自于公眾，也須受制于公眾。

王宏偉（作者是中國人民大學公共管理學院副教授）