官員頻繁上演落馬“大戲”何時休？

據統計，從今年開始，截至5月15日，據中央中央紀委監察部網站通報，能源領域已有11名高官或高管因反腐“落馬”，涉及石油、煤炭、電力等行業。其中，中石油玉門油田分公司原副總經理孫衛東，原副總經理、總會計師楊國玲等2人涉嫌嚴重違紀被調查，彰顯了新一屆中央領導集體“把權力關進制度籠子”，“有腐必反”的堅定決心。（5月16日人民網）

能源領域涉及石油、煤炭、電力等眾多行業，涉及官員大都位高權重，就連一個能源局的副司級官員魏鵬，可謂是個“小官”，家中竟然藏有上億元現金，清點現金時點鈔機都“累壞”了，此事一出，廣大網友紛紛震驚，魏鵬創造了司級官員貪腐的記錄！能源領域已有11名高官落馬，廣大民眾紛紛拍手稱快，是不是就萬事大吉了呢？他給我們帶來了什么思考呢？如果行政審批制度不改革，那么就可以肯定，一定還會有別的人栽跟頭，腐敗的紀錄還有可能被改寫。

眾所周知，國家領域官員掌握著石油、煤炭、電力等行業重大項目的立項、重組、并購的審批權，人們不難發現，煤、電企業重組，沒有能源領域官員的參與是不可能成功的。落馬官員的腐敗能量大，就在于緊握審批大權，然后大肆尋租。老實說，像孫衛東、楊國玲這樣的“小人物”，你若沒有“關系”，恐怕是想磕頭燒香也找不著廟門。而他們之所以下筆便能有黃金萬兩，又在于審批權過度向上集中。把一個國家一定范圍內的項目審批權限高度集中到一個部門，然后又被變異地高度集中到一兩個人身上，猶如千鈞系于一發，不出問題、不發生危險，才是咄咄怪事。

審批充斥隨意性，審批機制不透明，核準無標準，程序不受監督，審批者有權無責，行政相對人缺少起碼的救濟渠道，這些都是行政審批領域早已暴露出來的問題。而此種嚴重失范又不能及時糾正的審批狀況，導致掌權者墮落是小事，造成難以挽回的損失是大事，至于其扭曲人性、踐踏市場精神等負面影響更難以估量。

遏制由審批所致的腐敗和損失，一是削權，一是放權，一是對權力實施監督。但削權與放權，一定會遭遇既得利益者的阻撓，而事實上，相關改革也的確曾被成功狙擊過。因此，指望權力部門自我削權、放權，無異于與虎謀皮。近些年來，審批改革的方向日益清晰，呼聲日高，但人們又聽過幾個“壯士斷腕”的悲壯故事呢？在另一方面，只要審批權還存在，則無論掌握在哪一層級、哪一人手中，都有被腐蝕的危險，有效監督因而不可或缺，但從審批改革的實際來看，這往往是被忽略的方面。

能源領域官員頻繁落馬，就在于它在一定程度上折射出諸多權力部門的現行通病。改革開放幾十年了，依法治國、依法行政的理念早已深入人心，有的權力部門卻似乎沒有長進，“吃拿卡要”的惡習不改，仍走在無法無天的老路上。魏鵬不過是掌管的部門權力更大，影響更深重，因而格外觸目驚心罷了。在這個意義上可以說，整頓能源領域的審批固然是急務，而著力解決好權力配置、權力運行和權力監督的一般性問題，則由審批權所引發的所有問題都將迎刃而解。