樂見環評報告不再“藏著掖著”

《南京出新規：環評報告“藏著掖著”將嚴懲》——這條消息令人眼前一亮。

環境保護部出臺了《建設項目環境影響評價政府信息公開指南(試行)》，要求加大環境影響評價公眾參與公開力度。日前，南京市環保局就正式實施該《指南》下發通知，要求環保部門收到項目相關環評申請時，在20個工作日內主動發布項目環評信息。而且，由之前僅公示環境影響報告書及有專章，擴大為公示全部報告書及報告表項目，環評報告不再“藏著掖著”了。對項目搬遷范圍、衛生防護距離、環境防護距離范圍內所有住戶或單位，環評機構要逐個進行調查，被征求意見對象要簽字。如果不負責任或弄虛作假，將按規定嚴肅處理，還要暫停受理該環評機構環境影響報告編制。

2003年，《環境影響評價法》出臺并實施。這為公眾參與環評，把好“環保第一關”，從源頭上預防環境污染和生態破壞，提供了制度化保障。但多年實踐也表明，環評大多數存在走過場現象，所謂“環保第一關”幾乎形同虛設。其因之一，就是環評報告透明度不夠。環評法雖對公眾參與環境影響評價作了明確規定，但對公開信息內容和范圍沒有明確要求，以至環評報告總是“藏著掖著”。看不到環評報告全本，老百姓也很難及時發現問題并作出準確判斷，當然也就談不上充分行使監督權。結果，有些污染環境項目就在老百姓家門口悄悄“拔地而起”。環評報告不再“藏著掖著”，彌補了公眾參與環境影響評價重大制度缺陷，值得稱道。

云南大理洱海填湖造別墅事件曾轟動全國。大理的洱海聞名中外，“情人湖”曾是洱海自然延伸的港灣，水域面積30余畝，是居民休閑娛樂最佳地。后來，大理市在洱海搞開發建設，把“情人湖”大部分水域填埋，建成了別墅群，給濕地生態造成了嚴重破壞。之前，當地人只知要搞排污干渠，根本不知要建別墅群，等到人們發現“情人湖”不見了，紛紛呼吁“還湖于民”，恢復濕地生態，大錯已經鑄成。由此可見，環評報告越是“藏著掖著”，商業利益侵蝕環境保護就越方便。這類事件也提醒我們，務必以硬性約束推進環評新規落實，使公眾參與和監督實實在在，把好“環保第一關”。徹底杜絕環評報告“藏著掖著”現象，就是為公眾監督創造了有利條件。

在全市推進社會建設大會上市領導明確提出：群眾利益是塊試金石，重大決策要做到“三個不出臺”：凡是不能使多數群眾受益、得不到多數群眾理解支持、思想工作沒有做好可能引發社會震動的政策堅決不出臺。落實“生態為基”方針，推進“環保優先”戰略，也需要把環評報告公開透明與“三個不出臺”結合起來。公眾說“不”越管用，監督積極性就越高，效果自然也會越好。（根生）