水源地建別墅群 承認(rèn)錯(cuò)了更要清楚錯(cuò)在哪里

“我們錯(cuò)了！”針對(duì)媒體報(bào)道當(dāng)?shù)亟琛熬G保珍稀植物園”之名在國(guó)家一級(jí)水源地建別墅群一事，近日，河南南召縣鴨河口水庫(kù)生態(tài)治理指揮部政委、南召縣委常委張萬(wàn)軍在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。（5月11日中國(guó)新聞網(wǎng)）

在國(guó)家一級(jí)水源地、關(guān)乎數(shù)百萬(wàn)人飲水安全的“禁區(qū)”里修建別墅群“有錯(cuò)”，這一點(diǎn)誰(shuí)都知道。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)官員公開承認(rèn)“我們錯(cuò)了”，雖然態(tài)度值得肯定，但其意義或許僅止于表態(tài)層面。相比承認(rèn)錯(cuò)了，更有必要弄清楚的是此舉究竟“錯(cuò)在哪里”？

對(duì)于這一點(diǎn)，張萬(wàn)軍在回應(yīng)中倒是有所提及，其原話為“主要錯(cuò)在沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)”。但顯而易見的是，“沒有環(huán)評(píng)”并非最核心的錯(cuò)誤，因?yàn)閲?guó)家相關(guān)法律法規(guī)早已明確規(guī)定：“禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目”。也就是說(shuō)，像鴨河口水庫(kù)這種區(qū)域根本不允許有任何商業(yè)開發(fā)，用“沒有環(huán)評(píng)”來(lái)代替法律的禁止性規(guī)定，甚至在修辭上將別墅群說(shuō)成“景觀房”，凡此種種無(wú)異于是在偷梁換柱、避重就輕。

要知道，鑒于目前的權(quán)力運(yùn)行模式，特別是在環(huán)保部下放部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限的情況下，地方政府完全有可能對(duì)環(huán)評(píng)睜眼閉眼，甚至縱容某些項(xiàng)目“先上火車再補(bǔ)票”。這種可能性在“綠保珍稀植物園”事件中其實(shí)也有體現(xiàn)。按照植物園老板張海勝的說(shuō)法，“綠保珍稀植物園”本來(lái)就是渡假村，是縣里的招商引資項(xiàng)目，而且項(xiàng)目粗具規(guī)模時(shí)，他受到了南召縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)，是縣里的紅人。經(jīng)常有縣領(lǐng)導(dǎo)帶著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手到他這里參觀，讓他講話，介紹經(jīng)驗(yàn)，甚至有領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，要推薦他當(dāng)人大代表。

這些話至少透露出兩層信息：第一，“綠保珍稀植物園”的建設(shè)乃政府意志，所以壓根不可能難為它；第二，張海勝本人在南召官場(chǎng)非常“受寵”。這種情況下，要想通過(guò)“環(huán)評(píng)”并非沒有可能，甚至當(dāng)?shù)卣€會(huì)幫其疏通、打點(diǎn)。或許也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，才使得開發(fā)商并不那么把環(huán)評(píng)放在心上。

現(xiàn)在可好，事情一經(jīng)曝光，當(dāng)?shù)卣土ⅠR像小學(xué)生一樣承認(rèn)錯(cuò)了，但畢竟生米已煮成熟飯，不僅鴨河口水庫(kù)的自然環(huán)境可能已經(jīng)遭受到難以修補(bǔ)的傷害，而且不排除幾千萬(wàn)的投資最終打水漂。可笑的是，開發(fā)商居然將責(zé)任推給媒體，抱怨起報(bào)道者來(lái)了。正所謂“冤有頭、債有主”，要索賠，還是找政府吧，只是，他敢呢？

而恰恰是這種無(wú)人敢索賠、無(wú)人能問(wèn)責(zé)的現(xiàn)狀，給了一些地方政府屢屢蔑視法律、胡干蠻上的膽量。如果不能認(rèn)識(shí)到這其中的危害，不對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目“拆無(wú)赦”，并從制度上約束權(quán)力的“犯錯(cuò)沖動(dòng)”，那么類似情況勢(shì)必繼續(xù)上演。在這個(gè)意義上，“錯(cuò)在哪里”不僅拷問(wèn)當(dāng)?shù)毓俜剑赶蛳嚓P(guān)制度的頂層設(shè)計(jì)者。