一些官員深陷“拆遷腐敗” 與權力頑疾息息相關

本報特約評論員陸文江

一些官員之所以深陷“拆遷腐敗”，既是其個人私欲放縱的結果，也與權力頑疾息息相關。其實，拆遷也是反腐敗工作的重點領域。

日前，上任整一年的河南駐馬店市委書記劉國慶在辦公室被帶走。中紀委網站發布消息，劉國慶涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調查。據知情官員透露，其被查的主要原因是在位期間大力推行拆遷開發，并從中受賄。

這是“拆遷腐敗”絆倒的又一個官員。還記得，3月份落馬的云南省副省長沈培平，曾因“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞”的表態，被民間稱為“拆遷大佐”。近年來，隨著城鎮化的進程加快，各地城市的改造、新建如火如荼，“拆遷”一時成為經濟社會的一大熱點問題。其實，這也是反腐敗工作的重點領域。

拆遷領域有兩大突出特點。一是資源高度密集，拆遷資金運作量常常非常龐大，一個拆遷項目少則數千萬，多則數億元。拆遷資金調度頻繁，現金流量巨大，即時給付率高，這本身就是滋生腐敗的溫床。二是權力高度集中。普遍實行拆遷工作屬地責任原則，直接將拆遷權力和責任分配至當地政府，一身二任，政府既是裁判員，又是運動員，一些領導干部更是“一句話”說了算、“一支筆”定乾坤。

從各種報道來看，因拆遷而落馬的官員往往具有獨斷專行的特點。在駐馬店，劉國慶被有些市民私下稱為“土匪”。他解決強拆帶來的糾紛，就是將村民強行驅離住處，并聲稱：我就是土匪，你們又能把我怎么著。這讓人想起沈培平當年在普洱市獨霸一方，市民告狀，他也口出狂言：你們就是告到聯合國也沒有用，也得回到我這里解決。

這種霸道的作風，是官員權力失控失范的外在體現。從很多案例來看，由于信息封閉，諸如評估方案、補償標準、補償對象等都深鎖“閨中”，權力極容易在暗箱操作下謀取私利。另一方面，與過于集中的權力現狀相比，監督機制顯得單薄乏力。在有的地方，一些較大的項目全由一名負責人員勘查、編制預決算、編制安置補償結算表、簽訂協議，審核人員甚至連現場也不去，僅履行書面審核手續，審核環節形同虛設。這給腐敗分子尋租牟利大開方便之門。

一些官員之所以深陷“拆遷腐敗”，既是其個人私欲放縱的結果，也與權力頑疾息息相關。個案的查處固然有必要，但更需完善監督制約，用制度籠子關住權力，切斷權錢之間的紐帶，才能從源頭上防治“拆遷腐敗”。