“三公”經費怎么用

財政部日前公開的今年中央本級“三公”經費預算安排情況顯示，2014年中央本級 “三公”經費財政撥款預算71.51億元，這一數據比去年執行數71.54億元略有下降，比去年年初預算減少8.18億元，下降10.3％。這無疑是中央各部門貫徹落實中央八項規定和厲行節約有關要求，壓縮、取消部分出國（境）團組，加強公務用車管理，規范公務接待活動，從而使“三公”經費支出減少的結果。輿論對中央有關部門“只減不增”之承諾表示贊賞之時，也聽到了另一種聲音：認為“三公”經費，“是維持部門履職的必要支出，不是越少越好”。如何看待這樣的說法，值得一議。

顯然，持“不是越少越好”之觀點者說：“關鍵要科學安排預算，嚴格規范支出行為，重點約束違規大吃大喝、公車私用、公款出國旅游等違規違法行為，嚴禁浪費納稅人的錢。”這話聽起來是對的。但是，怎樣檢驗是否“科學安排預算”？當然首先還是要用數字說話。以往的教訓告訴人們，“三公”經費之所以發展到反腐倡廉建設中迫切需要解決的一個大問題，成為人民群眾非常痛恨的不正之風之一，其原因就在于多年來“有權者”以各種“正當”名義揮霍著“三公”經費。

可喜的是，前年底中央出臺“八項規定”，以壯士斷腕之勇氣，狠下決心，加大治標力度，從一件件眼前的不正之風眼抓起，規定“三公”經費從數字上無條件地降下來，并且必須在近幾年逐年下降。這是一項毫不留情的鐵規嚴紀。但是，從全國來看，“三公”經費雖然比上年有所下降，可依然還有減少的很大空間。在這樣的態勢下，提出“不是越少越好”之論，是不是有點不合時宜？

從哲學意義上說，事物的數量和質量不只是對立的關系。一定的數量可以轉化為質量；質量在一定條件下也是通過數量表現出其特性。黨政機關如何控制“三公”經費，有兩條原則，一是“底線原則”，即規定的用款指標不能突破；二是“覺悟原則”，就是可以節省的盡量節省。“覺悟原則”說到底也是黨性原則。比如，按規定允許三個人出國的，是不是可以減少一位？公車配置是一名領導一輛，可以不可以“拼車”？

其實，“不是越少越好”也不只是對“三公”經費多少的“一個看法”。它折射出當下對執行中央八項規定，反對“四風”的高壓勢頭，如何清醒認識的問題。在這樣的情況下，我們的輿論切不可有“大功告成”的誤導。從這個意義上說，“三公”經費在當前和今后一個時期，并非“不是越少越好”！