奉化塌樓事件的損失誰來“埋單”？

浙江奉化塌樓事件發生后，陸續有消息爆出，坍塌居民樓的開發商和施工方均已難覓。

這一事件共造成1死6傷，而現在人們最關心的問題是，這一事件帶來的損失誰來“埋單”？一方面奉化市已向事故涉及的家庭發放了慰問金、臨時安置費等，這筆錢政府可以臨時墊付，但最終誰來支付？另一方面，今后必然要對死傷者進行賠償，賠償的這筆錢由誰來掏？還有，坍塌的樓房到底誰來賠償？

事件損失誰來“埋單”？顯然，公眾首先會想到開發商、施工方。因為根據《民用建筑設計通則》規定，一般性建筑耐久年限為50至100年。而倒塌的這幢樓房壽命僅有20年。然而，如今當年的開發商和施工方一吊銷一分拆，難以尋覓。

面對開發商、施工方難覓這一現實該怎么辦？如果最終找不到開發商和施工方，是否由地方政府或者說納稅人來“埋單”？即使能找到開發商和施工方，若開發商、施工方把倒塌的責任推給臺風浸水又該怎么辦？

據悉，當年的開發商目前處于“吊銷非注銷”狀態。按照有關規定：被吊銷營業執照的企業還要完成注銷手續才算企業實現消亡。非注銷的企業，檔案必須是保存的，從檔案找到當年開發商的法人或股東并不是沒有可能，關鍵在于是否下決心去追查。

再說施工方，盡管已經分拆為四家企業，但當年的施工方與這四家企業還是存在“血緣”關系的，如果調查認定當年施工有問題，這四家企業理應承擔相應的責任。當然，不能把目光全盯在開發商和施工方身上，還要根據調查結果追究工程驗收部門的責任。按理說，開發商、施工方及驗收方都逃脫不了責任。

現在的問題，一是有關部門能否公正公開調查事故原因，明確相關各方責任；二是如何去找當年的開發商、施工方追責；三是如果有關各方不承認自己的責任、陷入爭論怎么辦？

實際上，奉化塌樓事件的損失賠償問題，還帶出另一個問題，即我國建筑質量一旦出現問題，尤其是開發商注銷后誰來承擔后果？盡管我國有工程質量保證金制度、房屋質量保險制度，但在實踐中都存在著各種不足，無法真正發揮效用。即使樓房參加房屋質量保險，但臺風等自然災害造成損壞，保險人是不賠償的。

因此，對奉化塌樓事件，我們不能止于表面追問，還應該有更深的反思，比如，老建筑一旦倒塌，找不到當年的開發商、施工方怎么辦？如果沒有納入房屋質量保障制度又怎么辦？

馮海寧（北京職員）