警惕走形式的申報成為貪官“廉潔證”

對申報內容缺乏審查,對申報結果缺乏公示,對謊報、瞞報行為缺乏懲治,這些都讓申報淪為形式

“要求我們填寫的是財產申報表,但是表格的一些設置讓我們很難如實填寫,所以很多人都選擇少填。”近日,廣東省某央企機構的副處級干部黃錫唐告訴記者。今年兩會后,多地官員財產申報進程提速,然而,官員財產透明化依然遭到不少潛在的阻力。(4月3日《華夏時報》)

當前,我國還沒有全面建立起真正意義上的官員財產申報、公開制度,而只有一年一度的干部收入申報制度。前者普遍被視為預防腐敗的利器,在其尚付闕如的現實下,僅有的干部收入申報制度也被公眾賦予了預防腐敗的重任。

干部收入申報制度發軔于1995年頒布的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》,從設計初衷來看,這項制度理應能發揮巨大約束作用,發現問題于源頭。然而,多年來,此項制度在實踐中的表現并不令人滿意。例如,新聞中披露的“表格不夠”,官員“不知道怎么填,干脆就填一處”的指示等等現象,表面看來,似乎只能說明申報表的設置“死板”、不夠合理等毛病,但是,細究之下,恐還有更嚴重的成因,即暴露出申報制度實行中的某些隨意和形式主義傾向。一項嚴肅的制度,在一些地方被如此草草執行,必將嚴重消解其正當功能,這值得警惕。

實際上,如果查閱近年來一些重大的腐敗案件能發現,至少從公開報道信息來看,基本沒有多少案件是由收入申報制度發現的線索“牽”出來的。相反,犯罪分子大多是因舉報或高層巡視,或由他案“拔出蘿卜帶出泥”。

而一些被查出嚴重問題的貪官此前能順利通過收入申報,并在此間得到重用和升遷。收入申報某種程度上成為貪官糊弄上級的“廉潔”證明。例如有“房叔”之稱的廣東官員蔡彬在被曝光前兩年,均申報其本人持有房改房一套、兒子持有自建房一套,實際上全家卻擁有20多套房產。而被稱為“房嬸”的廣州城建系統退休干部李蕓卿也未如實申報房產數據。可見,官員財產申報信息漏報、瞞報并不鮮見。加上申報結果不對社會公開,缺乏公眾監督,干部收入申報制度威力的式微也就不難理解了。

當前,中國反腐正在大力推進,完善和改革干部收入申報制度顯得非常必要、迫切。正如長期致力于財產公開研究的中央黨校教授林喆認為,完整的官員財產申報制度,應包括“申報、調查審核、公開、監督、問責”5個環節。但現在實行的收入申報制度存在缺陷,對于申報內容缺乏審查,對于申報結果缺乏公示,以及對于謊報、瞞報行為缺乏懲治。不填補這些漏洞,收入申報制度就很可能淪為形式和擺設。

因此,眼下亟須完善和改革領導干部財產申報制度,不但要加強頂層設計,對申報制度進行根本性的完善和修改,同時在執行中還離不開剛性的法律約束以及社會監督。只有多方著力,方能從源頭上預防、治理腐敗。