以文化體制改革提升國家治理能力

文化體制改革近些年一直是全國兩會的焦點，今年依舊有很多代表委員為深化文化體制改革建言獻策。比如，全國政協委員馮小剛“炮轟”電影審查制度，呼吁有關部門給電影人“松綁”；比如，全國人大代表王亞非建議文化體制改革從經濟體制改革中獲得有益經驗，不能再讓“看不見的東西”束縛住，不能再穿新鞋走老路；再比如，全國政協委員宋丹丹就提倡追求“正確價值觀”的收視率。

在十八大報告確定的推進中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局中，文化建設被放在了與經濟建設、政治建設、社會建設和生態建設平齊的位置。究其因在于，文化建設是具有價值牽引、人文塑造，且具有基礎性和戰略性的關鍵環節，對于人與人、人與社會、人與自然、人與自我的關系的和諧具有重要作用。要想充分激活文化建設的積極作用，就必須創造條件進一步深化文化體制改革。

經過多年的改革和發展，中國文化產業的競爭力和影響力已顯著增強，但客觀來說，我們當前的文化體制與社會經濟發展、民眾文化需求之間還沒有完全“兼容”。主要矛盾表現在以下三個方面：其一，共同的價值基座有待夯實；其二，“百花齊放，百家爭鳴”的方針需要進一步落到實處；其三，文化發展中政府與市場、政府與社會的關系沒有完全理順，政府缺位、越位、錯位現象同時存在。

黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。實現這一目標，需要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，而在這個過程中，文化建設無疑扮演著至關重要的角色——通過深化文化體制改革，加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，才能最大限度地在全社會凝聚核心共識，進而堅守核心價值觀。

要提升中國的文化軟實力，建設現代文化強國，需要以深化文化體制改革的方式促進文化大發展、大繁榮。文化的發展要打破一些不合理體制機制的束縛和過渡性制度安排的約束，以世界眼光和歷史視角來重新規劃下一步的改革方向；要多尊重文化創作的規律，減少不合理的行政干預，唯有如此才能充分釋放文化工作者的創造性和積極性，在真正意義上實現“百花齊放，百家爭鳴”的格局。

此外，深化文化體制改革需要進一步理順政府與市場、社會的關系。在文化事業發展和文化體制改革的過程中，政府既要“不缺位”也要“不越位”——在公共文化服務體系建設方面，政府要承擔法定管理職能和監督職能，促進基本公共文化服務標準化均等化；在文化產業發展方面，要加快實現政企分開、政事分開，充分鼓勵市場、社會力量參與文化事業，以多元發展增進文化活力和競爭力。

文化是民族的血脈，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要媒介。李克強總理在政府工作報告中明確指出，繼續深化文化體制改革，完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力。2014年是全面深化改革的開局之年，文化體制改革勢必大有作為。有關各方要進一步解放思想、轉變觀念，努力提升文化產業發展水平，培育和規范文化市場，以文化建設更好地踐行社會主義核心價值觀。

作者：湯嘉琛（文化專欄作者，媒體評論員）