遏制減刑腐敗未必要專設審判庭

諸多“防火墻”只要運用得當，不愁減刑、假釋中的種種問題得不到遏制。至于要不要專設一個審判庭，真的不那么重要！

繼中央政法委出臺《嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行的指導意見》后，由河南法院首創，目前也是全國唯一成立的減刑假釋審判庭也受到關注。

這次的“全國唯一”減刑假釋庭，在全國性的規范刑罰執行運動中，雖然顯得“正當性”和“適時性”十足，但要預言它的成功，還有待時間的考驗。若是成功的改革舉措，當從“全國第一”走向“全國推廣”；唯愿這個“全國唯一”多年后不會仍保持著“全國唯一”。

當前減刑、假釋和監外執行中的問題，主要是暗箱操作和違法操作，而不在于有沒有專門的“減刑假釋審判庭”。減刑假釋案件通常是由法院內的審監庭來負責立案和審理的。沒有證據表明，由審監庭來審理此類案件妨礙了司法公正。更換審理“門庭”的意義，至少從新聞報道中沒有讀到。如果是審監庭的法官數量不足，補充法官就是；如果是審監庭出了徇私枉法的壞法官，掛了個新門牌的“減刑假釋審判庭”就不會出腐敗分子了嗎？恐怕誰也不敢作這樣的保證。

所以說，嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行的關鍵，仍在于落實現有法律規定，踐行“以公開促公正”的原則。程序公開、審理公開是暗箱操作、違法操作的天敵。

其實早在10年前，最高法院就曾力推減刑、假釋案件實行開庭審查。中央政法委上月下發的《嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行的指導意見》，更是進一步明確了，擬提請減刑、假釋、暫予監外執行的，一律提前予以公示；執行決定書，一律上網公開。為防止權貴階層“以權代刑”“花錢贖刑”，“意見”還規定，對原廳局級以上職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監外執行的，應當向中央政法相關單位逐案報請備案審查；對原縣處級職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監外執行的，應當向省級政法相關單位逐案報請備案審查。這一制度設計的指向很明確，就是要通過省級和中央政法相關單位的審查，來大大提高腐敗成本，遏制地方保護。這諸多“防火墻”只要運用得當，不愁減刑、假釋中的種種問題得不到遏制。至于要不要專設一個審判庭，真的不那么重要！

本報特約評論員 王云帆