色情特區更是執法盲區

東莞掃黃還提供了觀察法治的執法內部視角。說到底,“色情特區”的實質乃是“執法盲區”。與其他領域的公共治理失范一樣,背后存在的大面積執法不作為,構成了法治中國必須強調執法的現實緣由。就掃黃而言,社會上總流傳著一種“擔憂”,擔心掃黃過猛會導致經濟蕭條。所謂“令經濟雪上加霜”之類的擔憂,說到底都是在挑戰法治的權威。某種程度上,正是有了諸如此類的無妄之憂,才有色情業的頑固存在,也為執法腐敗、公權縱容提供了土壤。改革到了今天,法治的價值必須升位,不能再隨時讓位于其他方面的考量。而一些經不起推敲的說法之所以大行其道,背后總是有著利益的推手。翻開利益的帷幔,就不難看到一個個盤根錯節的利益共同體,牢牢裹纏住執法部門的手腳。

從某種程度上說,掃黃掃的不是“黃”,而是背后的公權腐敗和執法缺位,掃的是一切對法治的藐視、沖擊與破壞。從全國范圍看,掃黃都不同程度陷入“圍而不剿”的境地,運動式執法的怪圈令法治始終難成正果。行政執法的要義,在于嚴、密二字。嚴者,就是執法必須嚴格按照立法標準,不能因為地方環境、人情因素、利益關聯而人為降低標準；密者,就是執法必須經常化、細密化,不能“三天打魚兩天曬網”。只有實現執法的嚴密,才能確立法律規則的權威,才能在人們心里塑造執法的預期與守法的習慣。但是,在利益的世界里,執法容易被視作一門爭奪利益的“藝術”,掃黃猶如剿匪,掃而不絕、剿而不盡,實乃蓄水養魚的謀生之道!

掃黃考驗的不僅是公民的法治價值判斷力,也不僅是執法內部排除利益干擾的能力,更考驗執法的耐力與法治的動力。從根本上說,黃色泛濫只是表象,只是法治不完善滋生出的膿瘡,其背后掩藏著執法的真實生態,布滿著盤根錯節的利益鏈條,折射出社會對于法治價值的認知心態。實現掃黃的法治價值最大化,真正邁向法治中國,就必須認真領悟我們耳熟能詳的“嚴格執法”四字真諦。