色情特區更是執法盲區

“色情特區”的實質乃是“執法盲區”。與其他領域的公共治理失范一樣,背后存在的大面積執法不作為,構成了法治中國必須強調執法的現實緣由

由東莞引發的掃黃行動漸入佳境,正在按照輿論所期待的方向發展。與此同時,多地展開掃黃行動,也有望成為農歷馬年的一場喚醒沉睡執法的強勁風暴。尤其是在中央政法委自曝家丑、清理門戶的背景下,掃黃的深層次階段必然是執法系統的自我整頓、重塑權威。

通過東莞的行動,我們還需打撈起掃黃本身的法治意義,在執法系統的自我反思與整頓中,重新塑造人們對法治價值的理解與維護。因為正是基于執法,我們找到了東莞掃黃最重要的法治鏡鑒。

先說說法治中國的背景。作為一個描述性的概念,法治中國的提出,包含著對當下中國法治轉型的判斷,即與以往依法治國時期不同,中國正從以形式法治為主的“立法中心主義”,轉向以實質法治為主的“執法(司法)中心主義”。執法的地位更加重要,法律實施的效果較之立法的健全矛盾更為突出。而在現階段,中國執法領域卻面臨兩個困境:一是社會轉型帶來的思想觀念和利益訴求復雜多元,人們對于法律規則的不滿會轉移到執法中來；二是執法自身還存在大面積的缺失,尤其是常年積累下來的利益鏈很難短期內斬斷。

這次掃黃就凸顯出執法的上述困境。隨著社會發展,人們的思想日趨開放,性觀念也多元,這必然會影響人們對法律禁止賣淫嫖娼的看法。但是,立法乃是最大多數人的“民意決”,必須反映社會的主流價值觀,以根深蒂固的道德倫理為基礎。立法上是否應當為賣淫嫖娼松綁,或許可以展開更多的討論,但無論如何,在法律還沒有正式修改之前,任何觀點都不能影響到現有法律的執行與實施,執法機關更不能以此作為懈怠的借口。所謂“東莞挺住”的言論,透露出與法律對著干的粗魯與無知。

法律在認知意義上是開放的,人們自可提出不同的觀點和看法,表達對法律進步的個人意見；在規范意義上法律卻是封閉的,必須按照自身的規范邏輯運作。由此,東莞掃黃傳遞給社會的,首先在于明確了行為的法律界限。無論社會發展變化到什么地步,在真正的法治文明國家,法律必須得到尊重與實施,決不允許任何人基于個人觀點而視現有法律如無物。這是公民的自律底線,也是法治的基本標準。一些人無視法治常識,唱起“賣淫有理、色情無罪”之類的反調,即便有其邏輯也須留到立法場域中去表達,而不是借此指摘執法、沖擊法治。因此,保持法治的價值判斷力,守住現有法律的規則底線,乃是我們從掃黃中得到的第一個法治鏡鑒。