“積分進城”爭議背后的思考

武漢市近期召開的全市農村工作會議透露,武漢將在中心城區探索試行外來農民工積分入戶,目前正在研究制定相關政策規劃。“積分進城”在越來越多城市得到推廣,讓社會對城鄉戶籍逐步融冰充滿信心,也使懷揣“進城夢”的農民工兄弟產生眾多期待與盼望。

城市外來務工人員根據其知識水平、技能狀況等指標積分,達標準者即可獲取城市戶口的“積分進城”制,并非新鮮事物。2010年,廣東省探索“積分進城”政策后,上海及江蘇部分地區也推出類似的“積分享受同城待遇”政策,幫助一大批農民工實現“進城夢”。據統計,廣東省實施“積分入戶”的兩年間,共有33.8萬流動人口獲得廣東城市戶籍。

眼下,針對“積分進城”也存在諸多爭議。一是積分制造成“有條件準入”,被視為帶來新的“學歷歧視”“收入歧視”等人為不公；二是進城指標太少,指標標準過高,成為“墻上畫餅”難以企及。

在城鄉二元結構和戶籍制度障礙情況下,“積分制”為渴望進城的農民群體在傳統的上大學、嫁進城、購住房等不多渠道基礎上,打開一道通過自身勞動爭取到城市戶口的流通大門。同時,這項破冰政策無疑是一項既考慮城市公共服務能力,又試圖滿足農民進城意愿的穩妥制度。至于夾雜在掌聲中的爭議聲,絕大多數都源于政策背景溝通不足,以及指標設定缺乏透明及公眾參與,看清這一點并不難。

溝通與透明,才能形成社會認識的“最大公約數”。這一寄托數億農民“進城夢”的惠民政策在實施過程中,需要政策制定者盡可能與公眾做到無障礙溝通,說清道明政策出發點與政府為難處,同時在積分指標等關鍵環節做到公開透明,同時充分吸納公眾意見,自然會在為獲取“積分”辛勤勞動的農民兄弟群體中,獲得更多掌聲和理解。