村民“分錢”的想法天上掉下來？

2012年12月30日，習近平曾專程到河北阜平縣“訪貧”。隨后，不少國家部委把阜平作為特別的幫扶對象，河北省專門針對阜平成立了扶貧攻堅領導小組，省委副書記任組長。一位駐村官員稱，當地村民“等、靠、要”觀念比較嚴重，希望工作組給他們分錢。（2月10日《新京報》）

扶貧扶貧，就怕哀其不幸后又怒其不爭。記者調查發現，“輸血”、“造血”雙管齊下，阜平的扶貧仍然面對傳統難題：有人期待不勞而獲，而那些試圖自己改變命運的勇敢者，很難獲得資金上的扶持。據說，村民“等、靠、要”觀念比較嚴重，工作組剛駐村時，就有村民希望工作組給他們分錢。比如村黨支部書記顧潤金統計，駱駝灣村這一年收到的錢和物折合15.9萬元，分這些捐助，感覺“很頭疼”：先分誰，后分誰，誰多誰少，個個都盯著。

貧困縣之所以貧困，各有各的原因。論說起來，無非是內因和外因兩種：外因大多是區位、資源及歷史因素，而內因，則指向人的惰性。村民等著“分錢”，聽起來就是挺找罵的。這似乎也為貧困的現狀，找到了合情合理的原因。只是，仔細推究一下，這樣的歸因論，與誅心論何其相似呢？一者，所謂“等、靠、要”觀念，不過是人性之本。國企在發年終獎的時候，員工也都在“等、靠、要”；別說是村民，就是領導在謀前程的時候，不也有人在“等、靠、要”要嗎？好逸惡勞，就像“性本善”的那面一樣，共同組成了人之天性。“等、靠、要”不可怕，可怕的是明知村民“等、靠、要”，而無法、無力改變這種惰性思想。

二者，雖說一方水土一方人，但人的勤惰與否，除了天性差異，恐怕更在于制度規制。村民“等、靠、要”觀念比較嚴重，那么，村干部呢？調動村民積極性與主動性的制度在哪里、培育村民前瞻意識的頂層設計與基層實踐在哪里？從權力邏輯而言，只有窮盡一切責任與努力，才可以將貧困的責任指向村民的“等、靠、要”觀念。

去年12月28日，審計署公告了19個扶貧開發工作重點縣財政扶貧資金審計結果。統計發現，有11個縣存在貪污侵占扶貧資金的問題；10個縣違規支出招待費用于請客、送禮、旅游等，違規總金額接近1110萬元；17個縣存在各種騙取扶貧資金的事實，總額超過了2150萬元。國務院扶貧辦督促邊審邊改、立審立改，并抓緊與財政部積極研究改革財政專項扶貧資金管理機制。那么，值得反思的是：究竟是村民在“等、靠、要”、還是地方部門在“等、靠、要”？少數貧困地區常年不能脫貧，難道只是村民的觀念出了問題？

一句話，“分錢”的想法不是天上掉下來的。有什么樣的制度，就有什么樣的村民。扶貧要到位，眼睛不能只盯著村民的觀念做文章。