改革的陣痛必須承受

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議并發表重要講話。習近平指出，隨著改革不斷推進，對利益關系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準備。對改革進程中已經出現和可能出現的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決。

改革進入深水區，改革難度越來越大，在這個層面上，理解其觸及的利益關系將越來越深并不困難。更進一步看，此處越來越深的利益關系，也可以認為是基本形成的不同利益群體。在此之前，講到改革攻堅，分析改革難以推進的深層原因，往往落腳到“利益集團”。從當下來看，新一輪改革就是要著力于這種看似固化的利益關系。

具體地說，以經濟體制改革為重點的全面深化改革，要處理好政府和市場的關系。在這一背景下，本輪改革的突出方向，即實現政府職能的轉變。相應的，與政府及政府相關的利益關系，會受到重大調整。

過去的一年多來，從中央到地方，以作風建設和反腐倡廉建設為核心的各項工作持續推進。一個直觀的感受是，公務員的日子沒以前好過了。尤其是近段時間，如同一種“反饋”，一些來自公務員群體內部的聲音頻頻傳出，既有對福利縮水的牢騷，也有對收入不高、提高薪資的吁求。這些變化某種程度上說明，對于以公務員群體為主體的利益調整，已在進行之中。

所謂“足夠的思想準備”，其實是一種認識上的要求。一方面，它明確了改革的方向，即使觸及深層次矛盾也決不動搖；另一方面，它指向了利益相關者，重申調整和變化的必須性。從公務員系統的不同反應來看，這一群體中，普遍存在著利益被壓縮的痛感。

客觀而言，改革是利益的調整與再分配。在任何社會、發展的任何階段，改革都會不同程度地牽涉到不同人的利益。盡管我們說，改革是最大的紅利，但每一次改革都有目標和方向上的側重，紅利所對應的是要解決的問題。事實上，利益再分配本身就意味著，改革不是對所有人的絕對利好，而是會給某一階段的利益群體帶來必然的陣痛。

出現于公務員內部的聲音，不過是改革陣痛期的特征之一。改革越是觸及深處，切中要害，這樣的痛感就會越強烈。本質上，改革就是在如何割舍一部分利益，與爭取另一部分利益間的抉擇，對于其利益攸關者，讓渡切身利益確實是痛苦的，可不同利益的轉移，又是改革的必經之路。在過往的改革歷程中，每一次的改革都會伴隨類似的陣痛，它是改革過程里的常態，甚至是改革取得成效的基礎。

為改革的推進做足思想上的準備，公務員群體當清醒地認識到，改革陣痛期是一段必須經歷的過程。經歷眼前的陣痛，是為了解決發展所面臨的問題，不至于陷入發展陷阱和長期痛苦的泥沼。在這個意義上，當下的陣痛是可以，并且必須承受的。