創新農業可持續發展的長效機制

——四談學習貫徹中央一號文件精神

圍繞推進中國特色農業現代化，中央一號文件作出若干新的部署，其中首次提出要“實現高產高效與資源生態永續利用協調兼顧”。創新農業可持續發展長效機制，是落實這一要求的必然選擇。

長期以來，我國農業發展方式粗放，資源環境代價較大。據有關數據分析，由于對耕地過度索取，近10多年我國基礎地力貢獻率下降了5%，遠不能滿足當前農業生產需要；化肥使用量逐年增長，肥效卻顯著下降，不僅污染了環境，也增加了生產成本。調查還顯示，我國有5000萬畝左右的耕地受到中、重度污染；全國因草原退化、建設占用等因素導致草地減少1.6億畝，具有生態涵養功能的灘涂、沼澤減少10.7%，生態承載問題日益突出。種種跡象表明，許多地方過度開發農業資源、過量使用化肥農藥農膜、濫用飼料添加劑、造成地力下降、生態環境不斷惡化，嚴重危及農業可持續發展和農產品質量安全，已經到了難以為繼、非痛下決心治理不可的地步。

深刻領會和把握中央關于促進農業可持續發展的戰略任務，需要立足當前、著眼長遠，牢固樹立生態文明理念，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系，促進生態友好型農業發展。一方面，要通過實施深松整地、保護性耕地、秸稈還田、施用有機肥等措施，使地力得以恢復并提升上去；另一方面，要通過加強環境保護，推廣節本增效技術，科學使用化肥，減少農藥使用，推進畜牧業規模化養殖糞便的資源化利用，把過大的資源開發強度、過量使用的投入品、過多的污染物減下來。同時，要狠抓治理，讓透支的資源環境逐步休養生息。

實現農業資源永續利用，還必須抓緊劃定生態保護紅線，加強農業后備資源的保護和建設。不僅要加大政府投入，更要用改革的辦法，積極探索，創新方式，著力構建生態保護、經濟發展和民生改善的協調聯動機制，生態補償的長效機制和多元投入的投融資機制，確立推動科學發展的正確導向和考核評價機制，使重大生態工程建設任務落到實處、見到實效。

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最普惠的民生福祉，必須倍加珍愛、精心呵護。讓我們把建立農業可持續發展長效機制擺到突出位置，加大制度創新力度，切實抓緊抓好，為子孫后代留下更多的良田沃土、碧水藍天。