備降機場是否就能提高應急能力

今年兩會上，眾多人大代表和政協委員圍繞著昆明機場提出了相關建議，并呼吁昆明應盡快啟用除長水機場以外的備降機場。就在昨天的分組討論現場，昆明市副市長楊勇明向在座的政協委員透露：“昆明已經準備建設備降機場，目前正在選址階段。”（1月22日《云南信息報》）

看到這一消息恐怕很多人都充滿疑惑，長水機場是新機場剛啟用不過一年，被譽為全球百強機場之一，是中國面向東南亞、南亞和連接歐亞的繼北京、上海和廣州之后的第四個國家門戶機場，如此厲害的頭銜卻要靠應急機場來提高服務能力，真是讓人難以接受。

2013年年初，一場突來的大霧，近萬名旅客滯留，長水機場陷入一場混亂，本應該及時發布信息的機場候機廳廣播中斷，電子屏也不更新。前不久一場大雪又讓萬名乘客滯留機場，劇情仍舊雷人，乘客占領了值班柜臺，搶飯盒的事情再次發生。一個簡單的問題，如果說備用機場是為了緩解長水機場水平面低，容易形成霧氣的難題。那么，面對大雪引起的旅客滯留，備用機場又能如何呢？大雪可不是霧氣一般的“東邊天晴西邊雨”吧？

昆明擬建備用機場的做法，讓人很容易想到城市擁堵的交通。道路擁堵，城市管理者第一反應就是擴建公路，但事實告訴我們，路建的再寬也沒用，該堵的時候還是堵。備用機場難道不會重走這條老路？正如專家所言，飛機延誤帶來的問題更多的是管理問題，它展現的是航空公司和空中交通管理部門的應急處置能力。以長水機場幾次延誤帶來的亂象來看，目前切實要做的是提供機場基礎設施的保障能力：天氣等自然災害難以避免，航班信息更新和伙食問題總能避免吧？

正如網友所言，由于客觀因素等原因，飛機延誤事件本身是難以避免的。如何規避“極端天氣——航班延誤——旅客滯留——過激事件”的惡性循環才是解決問題的關鍵。由此來說，機場迫切要做的是加強機場的制度化建設，提高相關人員的服務意識，遇到飛機滯留時，能夠第一時間和不打折扣地啟動應急機制，快速發布相關航班的服務信息，及時有效的與乘客溝通，緩解乘客的焦慮情緒。

遇到困難，不是從管理等軟件上解決問題，只是想通過備用機場的建設來化解，本身是一種懶惰的行為，更何況，建機場花費巨大，錢該不該花也應該征求下民意吧。