如何切斷“民主失序”鏈條

考察一種政治制度的穩定性與持久性，關鍵要看其能在多大程度上確保公共政策照顧到更廣泛階層的利益，能否持續不斷地讓更多民眾公平分享發展成果，能否凝聚社會各階層共識

泰國反政府示威組織1月13日展開“封鎖曼谷”行動，市區中心地段交通中斷，總理府被斷電斷水，情勢危急。

泰國政治動蕩發展到今天，形成兩大利益集團尖銳對立、無法妥協的局面，整個社會被切成兩半，已給泰國社會留下難以愈合的創傷，使泰國政治體制和政府公信力遭受嚴重損害。

泰國學者蓬蘇迪拉克將曼谷正在上演的這一幕稱為“民主失序”。這四個字精確地描述了泰國和近年來一些發生動亂的發展中國家的共通之處，即民主和失序發生關聯，民主導致了去民主化力量的生成，為用非民主手段顛覆通過民主選舉上臺的政府提供了可能。

諾貝爾經濟學獎得主繆爾達爾在《亞洲的戲劇》一書中指出，經濟的現代化最終造成繁榮的現代城市與停滯的傳統農村之間巨大的、不可逾越的鴻溝，制造了公共政治中不斷發展的相互隔離的族群和信任網絡，推動了去民主化力量的不斷積聚。

一些發展中國家一再出現的政治現象值得深思。為什么一人一票的選舉制度無法彌合社會鴻溝，為什么街頭政治的話語權不斷加大？

當社會被分裂成不同的選票集團，整個國家被不同利益階層切割，“多數”的意義已經發生轉變，即使通過多數選票上臺的政府也未必能代表更廣泛民眾利益，只能更多地為某個特定階層服務。政府在執政過程中的“偏愛”，會使其執政能力、動員能力和凝聚社會的能力大打折扣，難以扮演好社會公平正義的裁判者和推進者，進而使相對少數的群體更不愿意按照民主的規矩來行事。更危險的結局是，政府的“偏愛”會加劇社會分裂。越來越復雜的多數派與少數派的激烈互動，不僅影響著許多國家的民主前景，甚至造成政治制度重建進程的突然中斷或逆轉。

泰國、埃及等國出現的亂局，讓更多西方學者開始關注發展中國家的多黨制問題。加拿大學者貝淡寧認為，如果多黨民主會造就互不妥協的暴力選舉集團，那么大多數有思想的人會選擇能維護社會穩定的一黨執政。

考察一種政治制度的穩定性與持久性，關鍵要看其能在多大程度上確保公共政策照顧到更廣泛階層的利益，能否持續不斷地讓更多民眾公平分享發展成果，能否凝聚社會各階層共識。對于社會結構日益多元化的發展中國家來說，這一切尤其重要。