強調公務員特殊化有違改革方向

在全面深化改革的背景下，對現行養老金雙軌制“并軌”的呼聲越來越高。近日，有媒體指出，制度并軌不是平均主義，如果要一味拉平公務員與企業職工的退休待遇，以“平均主義”偷換“公平”的概念，將會對公務員產生新的不公。

為公務員“抱不平”的說法，立即引來網友的熱議。文章認為，讓公務員的養老金和藍領工人水平一樣，對寒窗苦讀十幾載的公務員來說不公平，養老待遇差會影響公務員積極性和清廉度。這些觀點，大多數網上聲音都表示不以為然。

關于公務員待遇高低，體制內外的感受似乎差別很大，一方面不少公務員聲稱其實他們收入很低工作很累，但是，逐年上升的公務員考試熱，甚至頻頻出現幾千人爭一個科員職位的情況，都道出了一個事實，即無論是在待遇、發展前景還是社會地位上，社會普遍對公務員的預期很高。

目前，類似這樣關于公務員是否應該享受更高待遇的討論不少，在改革方向已經明確的現在，這種爭論卻一再被提出，本身就值得反思。在人們印象中，在權力系統內供職的公務員，多少就和一般人不一樣，這種觀念在今天依然很有市場，與官本位思想關系密切。正是由于對公務員定位的特殊性，在公務員享受的待遇上，就出現了特殊化的傾向。

不僅是社會觀念，對公務員自身來說，當公務員的意義也不止于從事一份工作，而是具有了一種區別于普通人的身份。這種身份意識，可能會產生一種錯覺，認為公務員就是精英階層，對國家社會的重要性非一般人能比，理所應當享受“超國民”待遇。

這種“自命不凡”的定位和認識，是所有涉及雙軌制改革遭遇阻力的觀念層面的原因。然而，公務員“高人一等”的觀念，并不是什么社會共識和國際慣例，在世界范圍內，公務員更多就是一種普通職業。有媒體通過對183個國家工資制度的研究得出的一個結論是，國外的公務員工資與其本國從業人員平均工資基本持平，不少國家的公務員工資甚至低于全國平均工資。

如此“一般”的待遇，對青年人自然不會有太大吸引力。根據美國聯邦審計總署的調查，美國只有3%的大學生表示畢業后可以考慮應聘公務員，而對日本大學畢業生而言，選擇公務員就像去企業面試一樣，只是一個很平常的職業選擇。如果考慮到外國公務員嚴格的職業操守要求和公眾監督的力度，當公務員絕對談不上是輕松的工作。

事實上，一般意義上的公務員就是維持政府機構正常運作的工作人員，本質上就是服務者。“公仆”的職業既不低人一等，也沒有特別的過人之處，去特殊化已經成為對公務員乃至權力系統定位的主流，這在當前的深化改革中體現得非常明確。讓公務員群體從思想意識到職責、待遇等全方位回歸正常，是改革的一大重點，如果反而繼續在強化公務員特殊性上做文章，顯然是在與改革的大方向背道而馳。