“拼車”有法可依還需具備可操作性

近日，北京市出臺了全國首個小客車“拼車”指導意見——《北京市小客車合乘指導意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》的出臺標志著“拼車”、“搭順風車”等行為終于有法可依，這對于規范拼車行為、保護車主及搭車乘客的合法權益、改善首都道路交通擁堵狀況以及促進市民綠色健康出行都具有極其重要的意義。

《意見》的出臺有助于規范拼車行為。“拼車”、“搭順風車”又方便、又實惠，但在現實生活中，“拼車”這種出行方式卻一直難以被廣泛推廣。雖然這其中的原因有很多，但缺乏合法性無疑是最主要的一個原因。到底是“拼車”還是“黑車”？到底是合乘搭車還是非法營運？只要合法性一天沒有肯定，“拼車”車主和搭車乘客的顧慮就始終懸在心上。而據媒體報道，《意見》首先便對合法的“拼車”加以界定，這就為 “拼車”行為畫下了法律的杠杠。

《意見》的出臺有助于保護車主及搭車乘客的合法權益。“拼車”出行中，“費用”是一個繞不開的話題。一方面車主不敢提錢，擔心被扣上“黑車”的帽子，另一方面“拼車”又確實會產生成本，而這些成本完全由車主承擔顯然又有違公平。據悉，此次《意見》中專門對費用的分攤進行了規定，并提倡車主與搭車乘客簽訂合乘協議，這些舉措對于保護車主及搭車乘客的合法權益無疑都有著重要的意義。

《意見》的出臺有助于改善首都道路交通擁堵狀況。當前，我國各大城市都不同程度地出現交通擁堵問題，北京、上海等地交通擁堵問題尤其突出。而“拼車”作為一種民間自發的對出行方式的調整，其不但能夠有效地減少車輛出行，還能夠減輕公交、地鐵等公共交通的負擔，可謂是一舉多得。

《意見》的出臺有助于促進市民綠色健康出行。近年來，綠色、環保、健康的出行理念已經深入人心，《意見》對“拼車”行為的規范，體現了政府對這一出行方式的肯定和倡導，必將進一步促進更多的市民選擇綠色、健康的出行方式。

《意見》的積極意義值得肯定，但在實踐中相關規定是否具備可操作性、能否得以落實還是一個未知數。此外，《意見》在實施過程中肯定還會遇到諸多的問題。比如：如何準確界定“公益性合乘”和“互助性合乘”、如何在鼓勵“拼車”的同時既打擊“黑車”又能保護出租車群體的合法權益、如何計算“拼車”的成本、“拼車”過程中發生交通事故造成人身或財產損害時如何劃分各方責任等等，這些也都需要去解決。這就要求政府相關部門和廣大市民能夠攜起手來，不斷探索和完善規范“拼車”的方式方法，充分發揮其在改善交通擁堵、改善市民出行中的積極作用，使其能夠健康、有序地發展。

岳屾山（北京 律師）