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請領導帶頭控煙 這個“特權”可以有

2014-01-01 07:48? ?來源:廣州日報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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控煙雖說是個老大難問題,但若有了“請領導帶頭”,或許與遏制公款吃喝、公務酒席等問題一樣,老大出馬了,難題也就不再難了。

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》,不但規定各級領導干部不得在學校、醫院、體育場館等禁止吸煙的公共場所吸煙,在其他有禁止吸煙標識的公共場所也要帶頭不吸煙,還明確各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙。

吸煙有害健康的道理已無需闡述,只不過歷來多次控煙行動總是面臨著理想很豐滿、現實很骨感的尷尬。這一次中央推行的控煙措施,主要從公務員群體入手,引起一片贊揚之聲。政令既出,在執行中仍有細化的空間。

在實際操作中,一方面是要解決如何監管的問題,僅靠官員自覺或者同事提醒,甚至是下級監督上級顯然并不現實。不妨效仿城管部門引進社會監督員,對黨政機關無煙化不定期來一番明察暗訪,調查結果向社會公布。同時,為了杜絕公款購煙常常換個馬甲隱藏于“餐費”的貓膩中,也有政協委員提議像煙、酒一類的特殊商品都應規定只能開具特定發票,徹底消滅弄虛作假的可能性。

另一方面,控煙還需要解決如何處罰的問題。中國控煙協會近日公布的一組調查數據顯示,我國男性公務員吸煙率高達61%。可以想見,在控煙措施實施之后,違反條例的恐怕不會是個別現象。如果處罰無法落實,只會使得通知成為一紙空文。因此有學者建議,可以將控煙規定與官員的升遷、待遇等掛鉤,以此提高控煙措施的可操作性。

但我們還需要看到,吸煙是一個有著復雜根源的官場陋習,在其長期形成的過程中,一邊是公款消費成為煙草產業的重要金主,另一邊則是因為可觀的利稅能力,不少煙草企業又是地方政府的座上賓。煙草與官場,兩者之間關聯緊密。

曾有媒體曝光,湖北有兩個縣一年的公務用煙花費就在500萬元至1000萬元之間,還有的縣政府竟然下文指定全縣部門采購公務用煙,視完成情況進行獎懲。由此可見,要讓控煙取得長效,便不可避免要進一步規范三公消費,并向這些已呈集團化趨勢的利益關系開刀。

回顧以往種種的控煙嘗試,不能說沒有法律法規作為支撐,也不能說沒有重罰懲處作為保障,而是在“法不責眾”的兩難局面下缺少政令執行的突破口。在很多場合,請領導先走、請領導先飛、請領導先坐已成為人人詬病的特權作風,如今在樹立法制意識、推行社會風尚這一方面,請領導帶頭控煙,既是表明決心擺出姿態,也是彰顯對法制的尊重。

從實踐中可以看到,八項規定之后,公款吃喝明顯減少;禁酒令頒布后,不少高價酒只能降價促銷……控煙雖說是個老大難問題,但若有了“請領導帶頭”,或許與遏制公款吃喝、公務酒席等問題一樣,老大出馬了,難題也就不再難了。當前,控煙已成為各界共識,但“打鐵還需自身硬”,若官員們一邊大談如何控煙,一邊自己嘴上卻在吞云吐霧,這樣的控煙恐怕只是一句空話。因此,“請領導帶頭”這樣的另類“特權”,不妨多多益善。

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