“棄嬰島”如何走出尷尬困局？

南京社會兒童福利院設置的“嬰兒安全島”12月10日啟用以來，幾乎每天都收到棄嬰，最近更是有外地人看到相關報道后，開車把孩子送過來。本是為保障棄嬰生命設立的“安全島”，卻“帶”來了更多的棄嬰，成為事實上的“棄嬰島”，福利機構陷入倫理與現實悖離的尷尬。

此前石家莊、西安等地設置棄嬰島時，也曾面臨與南京社會兒童福利院同樣的尷尬，認為棄嬰島客觀上對棄嬰行為形成了變相鼓勵。相反的看法是，棄嬰大多是殘障者或患有嚴重疾病，否則其父母不會輕易遺棄。在設置棄嬰島之前，棄嬰行為比較分散，有了棄嬰島之后，許多棄嬰被集中到一個地方來，給人造成棄嬰數量驟增的感覺。在社會上棄嬰行為難以禁絕的現實情境中，不妨暫時擱置兩種看法間的爭議，承認設置棄嬰島有助于在棄嬰行為已經發生的情況下，為被棄嬰兒提供相應的安全保障，并在此基礎上，探討如何有效遏制棄嬰行為，讓棄嬰島走出尷尬。

設置嬰兒島后面臨的尷尬，首先表現為棄嬰數量增多，而福利機構的設施、人員、經費等都相對不足，難以承擔撫養成本。這需要公共財政加大對福利機構的投入。無論是以前棄嬰行為比較分散，人們將發現的棄嬰送到福利機構，還是現在嬰兒父母將孩子送到棄嬰島，福利機構都有責任對棄嬰提供撫養服務，公共財政也都有責任保障福利機構的正常運行。

其次，對棄嬰行為要依法懲處。我國法律規定，父母應對孩子承擔監護職責與撫養義務，遺棄嬰兒、兒童均為違法行為，嚴重者須追究刑責。政府職能部門和司法機關依法懲處棄嬰行為，與福利機構設置棄嬰島接收被棄嬰兒，兩者之間不構成沖突。需要注意的是，政府職能部門和司法機關不能要求福利機構予以“配合”，與之搞“聯合執法”，也不能要求福利機構提供棄嬰者的信息，更不能派員到棄嬰島設防布控，搞“陷阱執法”。在一些發達國家，對棄嬰情節嚴重者予以嚴懲，對把嬰兒送至棄嬰島的父母則有所寬宥，并設有一定時間的緩沖期，允許棄嬰后自責、后悔的人領回自己的孩子，這值得我們借鑒。

從長遠計，需要從夯實醫保社保、強制婚檢等制度環節入手，一方面加強對家庭撫養殘障、重疾兒童的國家保障支持，減輕普通家庭撫養殘障、嚴重疾病兒童的物質負擔，弱化他們的棄嬰動機；另一方面，應推行全民強制免費婚檢，把好優生優育關口，降低殘障、重疾嬰兒出生率，同時開展多種形式的普法教育。只有從源頭上遏制和減少棄嬰行為，各地棄嬰島接收的棄嬰才會越來越少，最終才能走出尷尬困局。

潘洪其 （媒體評論員）