合法性值得商榷

從權力來源說，鐵路總公司沒有定價權。相關法規規定，鐵路運價屬于政府定價。鐵路總公司作為一家企業，無權制定火車票退票手續費價格，當然也就無權調整退票手續費，只有政府的交通運輸部門才有定價權。

即使政府為鐵路運輸定價，現在的做法也不符合法律規定的程序。按照合同法，當旅客因為自身原因不能按時乘坐火車時屬于單方中止合同，需要承擔一定的違約責任。當退票收費方式變化后，雙方約定的違約金已發生了變化，因此，違約責任也應該雙方協商，而不能由運輸方決定。同時，根據政府制定價格聽證辦法，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。因此，鐵路部門發個文件就讓消費者執行，有違程序公平。還有，在鐵路部門出臺梯次退票費之后才3個月，卻又對退票費進行調整。當初制定梯次退票費政策時，難道沒有考慮到各方面的問題？而且，這個新規又只適用于春運期間，這又有什么法律依據？制定一項政策，難道可以隨時進行調整？對于這些問題，有關部門應該過問，而不是由鐵路總公司來解釋。（福建日報）