拜登訪亞太再顯美國“平衡外交”

7日，美國副總統拜登結束東亞三國訪問。他此行的最初目的，不過是為彌補總統奧巴馬因政府“關門”而取消亞洲之行的缺憾，以凸顯對調整外交政策轉向亞太的所謂承諾。但因為中國在東海設立防空識別區，日本方面似乎“惱羞成怒”，拜登此次訪問時機顯得有些微妙。

安倍政府屢屢渲染“中國威脅論”，試圖將美國的注意力吸引過來。從行程安排看，拜登也確實給足面子，將美國的這位“親密”盟友作為此次出訪的首站。但讓日本方面頗感失望的是，拜登既沒有像日方希望的那樣——與安倍發表聯合聲明，也沒有與日方一起要求中方撤銷防空識別區。事實上，當美方此前呼吁國內航空公司向中方通報飛行計劃時，日本官員就已表示感到“難以相信”。

拜登不愧是傳說中的“外交通”，他沒有忘記撫慰日本那顆貌似“受傷”的心，公開宣稱“美日同盟堅如磐石”。但令美國方面倍感遺憾的是，這位“堅定盟友”如今正一味追求自己的目標——修憲，它試圖重新武裝起來，徹底拋棄戰敗國地位。日本6日通過“保密法”，類似的法律二戰前就曾頒布過。在不久前，日本還在大肆鼓吹要拋棄《開羅宣言》。對于美國人來說，這些舉動不能不讓他們想到發生在1941年12月7日的“珍珠港偷襲”。美國顯然試圖在東亞維持某種均勢，它將目光投向了拜登此行的第二站——中國。拜登訪華傳遞出一個重要信息，那就是中美雙方一致認同，今后將進一步加強合作交流，努力推進中美新型大國關系建設。從全球政治版圖來看，中美兩個大國之間的關系走向至關重要。在處理中美關系方面，美國自然不愿意被日本的“單方訴求”所綁架。拜登此次對中國的訪問，正值中國十八屆三中全會閉幕不久，中國方面出臺了近年來最雄心勃勃的改革計劃，這對美國來說也是一次機遇。

按白宮方面的描述，拜登此次的亞洲之旅意在“推動經貿利益”。就在拜登訪日前夕，日美就《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）緊急磋商，但仍未能就關鍵事項達成一致。日媒預計，雙方今年年底前可能難以達成協定。對于剛經歷“關門”風波、想在經濟上有所作為的奧巴馬政府來說，中國的重要性不言而喻。在一些美國媒體看來，訪華才是拜登此行的重頭戲。

另一個東亞盟友韓國，也是美國所不能忽視的。日韓關系的緊張冷淡，讓美國方面擔憂不已。自樸槿惠總統就職以來，日韓政府甚至一直未能舉行正式會談。橫亙在韓日之間的，依然是日本對歷史問題的錯誤認識。盡管拜登有意充當日韓兩國的“和事佬”，但他能做的只能是在兩國之間保持謹慎的平衡。

不管怎么說，美國的經濟前景與亞太地區密不可分。按美國國家安全事務助理蘇珊·賴斯的說法，美國面向亞洲的出口與100多萬美國人的就業直接相連，這一數字在過去10年中上升50%。而要保證美國在亞太的利益，“左右逢源”的平衡外交正是美國最好的選擇。與拜登一樣，奧巴馬明年4月將“重返亞太”，進行國事訪問，也會繼續玩“平衡外交”。