最好的放假安排就是還權社會與公眾

全國假日辦于27日在人民網等網站公布三套法定節假日調休安排方案，并再次公開征求意見。10月10日，全國假日辦曾發布《關于法定節假日放假安排的調查問卷》向社會征集意見，引起廣泛關注和熱議。（11月27日《人民網》）

糾結放假安排，也算是中國一大特色。每個人的需求打算都不一樣，各行各業的工作特點也不一樣，全國統一的放假安排，不要說每一個人都滿意，即使只追求大多數人滿意，也幾乎是不可能的。當然，相比以前的閉門決策，雖然現在人們仍然只是“被”征求意見，但能夠“打開門來征求意見”，本身就是一種進步。其實，與其如此糾結，不如承認政府管不好統一放假安排的現實，在保障公民休假權的同時，將放假安排的權力下放給社會、公眾。

針對最新的三套放假安排，搜狐網的即時調查顯示，仍有22.37%的人認為都不怎么樣，甚至有27.77%的人表示“死也不挪假”，33%的表示“有爽有悲催”。而新浪網的調查要求必須三選一，結果有36%的人選擇方案A，17.6%的人選擇方案B，46.4%的人選擇方案C，依然是眾口難調。調查還發現，20-40歲的中青年人、企事業單位的職工是最關注放假安排的，一來因為他們的休假權往往最難得到保障，二來因為他們最富有對假日生活安排的想象。

縱觀世界各國的休假安排，政府的權力之手都不會伸這么長，主要是做好三件事情，一是征集民意，確定法定節假日及休假時長，不會直接作出調休、拼湊的方案；二是通過立法和執法，確保公民的帶薪休假能夠落實；三是嚴格保障政府與公共服務部門在法定節假日和帶薪休假時期能夠正常運轉。所以，只要法定節假日及休假時長一出來，放假安排也就自然出籠了，除了政府和公共服務部門，是否調休、拼湊制造連續假期，就成了各單位與職工博弈的事情了。

而我國放假安排的困境恰恰在兩個方面，一是對該放假和放假時長真正的民意采納不夠，比如大多數人一直反映春節3天法定假期太短，但在最新的方案中，卻依然只有3天，而我國臺灣地區則在2014年的放假安排中，順應民意將春節的法定假期調整為6天了；二是在我國的放假安排中，除了考慮公民的休假福利之外，更多的是考慮了放假安排對經濟消費拉動的作用，故而習慣調休、拼湊，不夠人性化和制度化。

如果我國也一直只實行法定節假日的休假時長必須保障和逢周末順延補休的制度，人們對休假安排也就有了明確預期，自然就不會再糾結調休、拼湊了。如果我國也像國外一樣將《職工帶薪年休假條例》和《企業職工帶薪年休假實施辦法》落到實處，也就自然不會影響節假日對經濟消費帶動作用的發揮了。而且，將調休、拼湊假日的權力下放，保障帶薪年假的落實，自然也就形成了錯峰休假的格局，不至于集中休假的種種弊端。

目前，放假安排的權力掌握在全國假日辦手中，當務之急就是要劃清全國假日辦的權力界限，明確全國假日辦在制定放假安排方案上的責任和義務，管好它管得了、應該管的事情，將眾口難調的具體調整放權給社會和公眾。否則，“中國式休假”就會一直糾結下去。