“日本“國安會”來者不善

從日本近期在釣魚島問題、日美同盟、防衛大綱修改方向等外交和安保政策動向看，“國安會”可謂來者不善，善者不來。

繼國會眾議院之后，日本國會參議院27日表決通過“國家安全保障會議”設置法案，意味著日本版“國安會”設立在即。日本“國安會”號稱是日本今后外交和安保政策的核心決策機構，帶有濃重的“安倍軍事學”色彩，是安倍政權旨在實現日本安保和防衛政策根本轉型的第一步。

根據這一法案，日本內閣將新設首相、外相、防衛相和內閣官房長官定期參加的“四大臣會議”，作為“國安會”的決策中樞。“國安會”還將仿照美國的國家安全事務委員會，在內閣新設日本版“國安會”事務局“國家安全保障局”。

成立“國安會”是日本首相安倍晉三的夙愿。早在2007年安倍首次出任首相時，便指示政府策定相關法案，后因安倍倉促下臺，法案未能進入國會審議便宣告流產。此番安倍卷土重來，將設立“國安會”視為政府頭等要事之一。安倍急于設立“國安會”，完全基于安倍試圖復活軍事大國的春秋大夢。

日本版“國安會”有三大特點。一是強烈的軍事色彩。有日媒擔心，“國安會”實質上是安倍政權的“軍事司令部”。二是對華針對性突出。這種對中國的敵意在“國安局”組織架構昭上然若揭，國安局下設6個部門，其中兩個部門分別對應“同盟和友好國家”“中國和朝鮮”。從日本近期在釣魚島問題、日美同盟、防衛大綱修改方向等外交和安保政策動向看，“國安會”可謂來者不善，善者不來。

第三個特點是賦予首相和首相官邸極大權限。根據法案制定者的設立，“國安會”除統領日本安保、外交、防衛政策大政外，權限還覆蓋了“首相認為有必要的外交和防衛重要事項；首相認為有必要的重大緊急事態應對事項；其他首相認為有必要的國家安保事項?！?/p>

通過“國安會”，日本的外交和安保政策取向將受首相個人偏好與政治取向的強烈左右，這也意味著安倍固有的極右色彩和好戰嗜好今后將陰魂不散地附體于日本外交和安保政策。

安倍本人公開宣稱，“國家安全保障會議”的創設，是日本外交和安保歷史重大轉折的第一步?？梢灶A期，接下來安倍將敦促國會通過限制民權和監督權的“特定秘密保護法案”，制定國家安全保障戰略、修改防衛大綱……

日本評論人士指出，日本“國安會”的實際職能相當于當年“大本營”，“國安會”體制中日本首相的職權相當于日本帝國時期的“統帥權”。眾所周知，“統帥權”，“大本營”正是當年日本軍國主義的兩大招牌。

本報特約評論員 雍浩