給鄉村教師發補貼就是給教育補鈣

導讀：經濟拮據就難免分神，待遇不高就會不安心，這也是不爭的事實。在有了新的補貼之后，用事業留人，用感情留人，也用待遇留人，三個支點構成一個穩定的平面，當能很大程度上促進鄉村教師的工作積極性。

教育部新聞發布會昨天傳出消息，教育部、財政部印發通知，決定對連片特困地區義務教育鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。生活補助是針對鄉村教師工作崗位的補助，不計入五險一金和退休費的計算基數，教師在崗時享有，離崗后自動取消。

據統計，全國農村義務教育階段學校有學生一億多，專任教師620萬，分別占義務教育階段學生和教師總數的70％左右。也就是說，我國義務教育階段的整體教育水平，很大程度上取決于農村教育，取決于農村教師的水平和責任心。問題是，連片特困的農村地區，多處深山石山地區，交通不便，經濟落后，無法以優厚的待遇吸引外來人才前往執教，而土生土長的教師也因為經濟條件所限，收入不高，少有機會外出培訓提高業務水平。教育部和財政部聯合出臺的“對連片特困地區義務教育鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助”政策，抓住了問題關鍵，提供了解決途徑。

多年以來，中央和地方財政對農村教育欠賬嚴重，“民辦教師”這種非正式教員曾撐起很大一片天，后來雖然“民辦教師”模式退隱，經過“舊人”轉正和新人補充之后，農村教師幾乎全部由“正規軍”充任，但他們的收入水平總歸有限。經濟拮據就難免分神，待遇不高就會不安心，這也是不爭的事實。在有了新的補貼之后，用事業留人，用感情留人，也用待遇留人，三個支點構成一個穩定的平面，當能很大程度上促進鄉村教師的工作積極性。

然而，在為這項德政感到欣慰的同時，也不免擔心政策執行能否真正到位。按照教育部部署，鄉村教師生活補助所需資金由地方財政承擔，中央撥付綜合獎補資金，鄉村教師生活補助政策的具體實施時間、補助范圍和對象、補助標準和資金來源等，均由各地結合實際情況確定。將地方政府作為落實鄉村教師生活補助政策的責任主體，當然有熟悉情況、就近解題的好處，可是換個角度想想，如果地方能自主解決鄉村教師的實際困難，他們不是早就解決了？會不會出現這樣的情況：中央撥付的補貼資金早早到位，并且如數發放，而地方的配套資金卻始終難產，最終不了了之或打了折扣？

通常而言，鄉村教師的待遇問題，在地方政府千頭萬緒的工程和項目中，排序并不靠前，地方上總有很多不期而至的突發狀況需要面對，很多野心勃勃的門面工程需要上馬，很多迫在眉睫的民生問題需要解決，鄉村教師的苦和難是誰都看在眼里，甚至記在心里的，但一到財政預算定盤子的時候，他們就往往要讓位于其他事務或人群。因而，有了政策后如何把政策用足，有了章程之后如何讓章程落地，是鄉村教師能否得到實惠的關鍵。

客觀而言，隨著城市化進程不斷提速，鄉村的“空殼化”現象持續加劇，青壯年勞力多去城里謀生，兒童和老人留守鄉村。在這種背景下，學校教育需要承擔一部分家庭教育的責任，鄉村教師也需要比以往操更多的心，才能保證孩子心理健康、學業進步。雖然說金錢不是萬能的，教育工作本身是神圣的，可是如果工資、待遇常年處在較低水平，恐怕也很難要求鄉村教師們一味奉獻。所以說，這項補助政策的重要性是怎么強調都不為過的，教育部不能一紙通知了事，地方上也不能草草走過場，老師們得了實惠就等于是給鄉村教育補了鈣，做好這件事功在百年。

新聞發布會上，教育部工作人員放出豪言：“隨著這項政策的逐步擴大實施，鄉村教師特別是連片特困地區鄉村教師的平均收入水平將高于城鎮教師！”公眾憧憬于這幅美好的前景，也在等待著實現美好前景的時間表。

本報評論員　李星文