一個社區掛27塊牌子，該減減負了

一個社區掛了27塊牌子！近日，有網友在南寧某門戶網站論壇發帖，并貼出一張被眾多網友爭相轉發的圖片，圖片顯示，該社區共掛了大大小小27個職能部門的牌子。網友“11惠”驚呼，該社區太強大了，甚至“堪比美國白宮”。

如果說“上面千條線，下面一根針”不過是人們對基層工作千頭萬緒的形象比喻，那么懸掛于社區門口的“27塊牌子”則無疑是社區繁雜事務的現實寫照。對于僅有11人的社區居委會，平均每人2.5塊牌子的工作量著實讓人難以承重。

“27塊牌子”曝光的是部門形式主義。長期以來，“牌子”作為政府部門在基層所處“地位”、“面子”和“重視程度”的象征，往往被作為工作考核的“硬件”體現而列入強制的“達標”標準。一些原本應該由部門親歷親為的分內職能，也非要以一塊“牌子”彰顯“某某工作進社區”的政績。而處于行政架構中最末端的社區組織，對于“上級”的安排只能俯首聽命，聽之任之。

“27塊牌子”增加了社區的工作負擔。事實上，社區的真正負擔并非在于懸掛于墻上的“牌子”，而在于與牌子對應的“任務”與“報表”。比如清理管轄區域的小廣告、引導車輛不能亂停亂放、整治小商販占道經營、宣傳落實“門前三包”責任制等工作；還有諸如“每月報送科普簡報”、“上報市政管理簡訊”、“每季度更新學習宣傳活動專欄”,以及定期報送的“轄區企業季報表”,“無照經營統計表”、“閑置商業門面、用房統計表”等等。正是一些政府部門的懶政，無端加重了社區的工作負擔。

為社區“減負”，必須厘清社區居委會的職責定性，擠掉超出其職責范疇的任務“水分”。《城市居民委員會組織法》明確規定：居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。政府或它的派出機關對居委會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協助其開展工作。也就是說，城市居委會的性質是“群眾自治”，既非鄉鎮街道的“二級機構”，也不是政府部門的職能延伸。除了必要的“指導、支持和幫助”外，上級部門并無權對其強行“布置”任務。明確了這一點，那些與“自治”無關的牌子自當在取消之列。

為社區“減負”，還有賴于政府部門的自律自警。政府部門要尊重社區居委會的“自治”權利，認真履行好自己的職責使命，不能以自己的“輕松”、“便利”而隨意“擾民”，無故加重基層社區的工作負擔，更不能以某種利益為脅迫，搞任務下卸式的“權力尋租”。只有政府部門盡職責，才有基層社區無負擔。

顯性的社區“牌子”易去，冥頑的行政“官僚”難除。社區“減負”理應納入政府部門簡政放權、職能轉變的大環境、大格局中統籌考量，這不僅是反四風、正黨風，踐行群眾路線的需要，也是維護法治權威、推行政務改革的大勢所趨。