公共管理中如何“做正確的事”

行政管理與行政管理學兩個專業名稱的一字之差，讓想應聘東莞市水務局管理崗位的張力(化名)寸步難行，連報名資格都沒有。昨日，招聘單位東莞市水務局有關人士回應稱，該局公開招考的崗位要求，是根據廣東省2013年考試錄用公務員專業參考目錄進行設置的，“里面有行政管理專業，但沒有行政管理學專業。”（11月7日《南方都市報》）

行政管理和行政管理學當然是有區別的，正如專家所言，行政管理學是一個學科的概念，行政管理是一種管理活動。二者有一定的差別。但具體到這個新聞事件中而言，既然是公務員專業參考目錄，那么這里的行政管理顯然指的就是“學科”概念，只不過是一種略稱而已，要不然所意指的“一種管理活動”怎么可能成為供參考的專業呢？但是轉念一想，你又能責怪“水務局有關人士”的無知無畏嗎？正如其在回應中所稱，這是根據廣東省2013年考試錄用公務員專業參考目錄設置的，并非他個人的主觀臆斷，也不是人家水務局的自設門檻，是嚴格按照公務員招考部門發布的專業參考目錄設置的。如果單從這一點而言，人家水務局顯然是在正確地做事。

說到“正確地做事”，就不得不提到另外一個概念“做正確的事”，這是管理大師德魯克在《有效的主管》一書中提出了這兩組并列的概念，前者強調效能，后者強調效率。效能和效率孰輕孰重，并不是我要說的重點，有一點要強調的是，再有效率，如果方向錯了，一定是沒有效能的。當然今天我著重要說的是，到底什么是正確地做事？正確地做事了算是在“做正確的事”嗎？具體到這個新聞而言，水務局真的是在正確地做事嗎？是在做正確的事嗎？

從不折不扣地執行上級規范，當然算是正確地做事的一種，但是這還必須要摒棄一味例行公事的思想，正確地做事不是做流程，也不是被動去做，不等于一味服從，得有智慧，最起碼得服從常識。就此事而言，報考者的“行政管理學”專業顯然就是專業目錄中的“行政管理”，多一個“學”字，并不影響其專業性質，而作為執行者應該知悉這是最基本的常識，在媒體記者以應聘者身份征詢“行政管理”和“行政管理學”的區別時，工作人員竟然也表示“不太清楚”，連自己都不太清楚，那如何去給考生以公正的交代呢？實在不應該在一個無關緊要的“學”字上做文章，既為難了考生，讓抖露了自己的盲從和無知。從這一點來講，東莞水務局顯然不算是在正確地做事。

在日常行為中，尤其是公共管理活動中，常常出現這樣為了所謂的“正確地做事”演變為事實上的錯誤盲從，做出有違常識的事說出有違常識的話，這就要求決策者必須要設定“做正確的事”，做正確的事往往比正確地做事要難，因為前者往往涉及到戰略，涉及到行為指導層面上的事。這就要求決策者首先必須尊重常識，其次還應該培養執行者理性的判斷能力和工作習慣，這就要求決策者能夠容忍被質疑，能夠集思廣益，避免做出屁股決定腦袋的事。

做正確的事和正確地做事，雖然只是簡單的十個字，卻同時考驗著決策者和執行者的智慧和能力。