租房棄租不能作正常化理解

本報評論員 付小為

26日是武漢首個公租房小區“惠民居”選房的最后一天，通過搖號獲得選房資格的2145戶申請家庭中，共有208戶放棄選房資格，約占總數的10%。

原因上，有媒體概之以多為沒選到合適戶型。其實除了戶型、面積與家庭人口數難匹配外，還有諸如房間光線不好、位置偏、成本高等其他原因。當然，不同的人面臨各自的生活境況，存在不同的需求，政府分配的公租房不可能滿足所有人的需求。不過，籠統地將棄選作正常化理解，可能會遮蔽一些重要的問題。

就從原因來說，有的原因是從家庭特殊性、個人生活喜好、工作便捷度等方面出發，不是主打公共性的公租房能夠一一照顧到的，但也有的原因則恰恰指出了公租房的不能回避的“痛處”。最值得關注的一點，就是租金過高而選擇放棄的情況，雖然可能其未占到棄選原因的最大塊。

因租金過高而放棄公租房，很明顯的會產生一種悖論的局面。政府為了改善城市“夾心層”的住房狀況，提供給他們廉租房，而這些符合資格的人卻因為付不起租金，不得不繼續原來的生活模式，住房環境惡劣或者不定期搬家居無定所。繼而比那些“夾心層”的底層人群條件稍微好點的，能夠承受房租的人租到了房子。問題在于，依公允的立場，公租房不是該最先服務于“夾心層”里的最困難戶嗎？

有一種解釋是說，這里存在廉租房和公租房的區別。公租房的受眾門檻本來就高于廉租房，再則現有公租房定價也確實按國家標準，是同區域同品質市場租金的70%。然而，一來，這依然不能解釋，為什么同樣申請到公租房資格的人，還得進行一輪關于租金的隱性“競技”，換句話說，公租房的租金就該是具備選房資格者都能付得起的；二來，廉租房面向的是本地居民，公租房的申請門檻極高，外來務工人員能夠申請到公租房資格已經很不容易，如果因為租金原因，不得不又一次被排除在外，無疑是加劇不公平。

實際上，出于同一原因而放棄選房的情況，在此前洪山區首推公租房時即已暴露，現在只是同一問題的延續。之所以沒有作為首要問題得到關注，恐怕在于目前公租房仍是供方市場，只要愿付租金者多于供房量，矛盾焦點就不會集中在這里。對于夾心層中的困難戶來說，沒辦法住上公租房，他們還有或破舊或偏僻的城中村租屋可以住。可一個客觀的未來是，以城中村為代表的市場“廉價房”數量上正在減少，城市發展引來的流入人口在增多，保障房建設遠跟不上需求。怎樣加強保障房建設，避免適格人群不愿選租、無力選租的情況出現，還需要認真研究。