拍賣排污權是執法經濟思維作怪

“二氧化硫排污指標，起拍價4480元/噸，請出價……”22日上午，江蘇首場排污權競拍在蘇州市環境能源交易中心“開鑼”。 江蘇省環保廳副廳長秦亞東表示，排污權競拍正式啟動，標志著江蘇省正在從“誰污染誰治理”的末端約束逐步轉變為“誰使用誰有償”、“誰擁有誰付費”的前置約束。據其透露，江蘇省未來因新建、改建、擴建項目需新增二氧化硫等污染指標的排污單位，均將通過市場交易獲得排污指標。（10月23日《新華日報》）

應該承認，環保部門實行有償排污的辦法，放開排污權交易，能對排污企業有所約束。基于排污成本考慮，污染企業也會采取一些措施改進排污工作，但是排污權交易并不是說排污合理合法了，更不意味著污染企業可以任意超標排污。環保部門本是環境保護的倡導者、維護者。環保部門不想辦法保護環境，減少污染物排放，而是把排污權交給市場，環保部門為了收取排污費，出售排污權，助長污染大戶排污，對環境保護何益？

這好比一所學校實行“嚴進寬出”的單向入學制度一樣。學生在入學之前，臨時抱佛腳，突擊學習，取得入學通行證。取得入學資格以后，根本不用擔心因為成績不合格被學校淘汰。因為成績不合格，可以花錢買，只要有錢，就不用擔心被淘汰。同理，污染企業一旦取得了排污許可證，排污就進了保險箱。只要準備了足夠的鈔票，就可以任意購買“合法”的排污權。當然，在環保部門看來，放開排污權交易似乎有些無奈。無力制止企業排污，就多收一點排污費吧。但這些錢能彌補環境污染所帶來的損失嗎？除了執法經濟，環保部門難道沒有其他制止排污的招數嗎？而且收錢經過了誰的授權？這些錢將用到什么地方呢？這些都需要環保部門給出說法。

當下，污染企業廣受詬病，公眾意見很大，環保部門不嚴格監管污染企業排污，而熱衷執法經濟，讓人費解。如果超標排污帶來的經濟收益遠遠大于排污費。對于污染大戶來說，這好比是瞌睡遇到了枕頭，環保部門與污染企業一拍即合。

生態環境的脆弱性警示人們，環境污染的問題已經到了嚴重威脅人類生存的地步，各地環境污染的教訓也十分深刻。要說環保部門不懂環境污染的危害。那真是“冤枉”他們。但在執法經濟面前，環境保護與百姓利益，都不那么重要了。環保部門實際上奉行的是充滿執法經濟思想的懶政思維，充當了污染企業保護傘的角色。環保部門省心省事，不用勞神費力執法制止排污，一門心思等著收取排污費就是了。但這種執法經濟思維難免會讓污染大戶排污更加有恃無恐，讓脆弱的生態環境更加受傷。

在節能減排正在成為社會共識的當下，面對環保部門拍賣排污權的現實，我們可以批評環保部門目光短視、濫用權力，但我們指望執法者良心發現，主動放棄排污經濟，并不現實。要讓環保問題真正受到重視，就要痛下決心改革政績評價體系，建立起科學的考核評價機制，落實環境污染問責措施，扣除官員的污染政績。并可以考慮把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤，鏟除拿環境換GDP的現實土壤，遏制住執法者熱衷執法經濟，官員愛污染政績的沖動。