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出租車治亂,有國標更應放開管制

www.fjnet.cn?2013-10-14 09:17? 馮海寧?來源:新華每日電訊 我來說兩句

要提升一個行業的服務水平,僅用文字規范是遠遠不夠的,還需以市場手段鞭策行業企業和行業從業者進步。

10月14日是“世界標準日”,國家質檢總局、國家標準委日前正式批準發布了35項國家標準。其中,最新修訂的《出租車運營服務規范》,為出租車司機制定了26條服務用語,以及多條服務要求。據悉,乘客上車前,出租車司機不得有詢問乘客目的地等挑客行為,不得中途甩客。(10月13日《新京報》)

無論是挑客、繞路、甩客,還是在車內吸煙、說粗話、開快車,出租車司機的種種不文明、不規范行為,不僅損害了消費者權益,還影響到城市文明水平——因為出租車是一個窗口服務行業,代表著一個城市的文明形象。因此,修訂《出租車運營服務規范》很有必要,但問題是,出租車新國標能否真正“落地”?

其實,出租車國標早已有之。比如,2009年5月1日實施的出租車國標,就規定了出租汽車服務的術語和定義、服務方式、服務規范、服務設施、服務安全、服務評價等規范,而且各地還根據出租車國標制定了“地方版”。但從實際情況來看,出租車國標實施情況并不理想,沒有多少出租車運營服務真正達標。

原因之一在于,出租車國標缺乏強制性。盡管出租車國標提出了一系列要求,并附有服務評價指標計算方法,但這樣的國標既對出租車公司缺乏約束力,也對出租車司機缺乏實際約束力。原因之二是,很多地方對出租車行業管理不規范,“魚龍混雜”。還有一個原因是,出租車司機總體素質不高,不少壞習慣已經養成,一時難以改掉。

在筆者看來,出租車服務不規范最主要的原因還是出租車行業市場競爭程度不夠。在一個缺乏競爭的市場,無論是出租車公司還是出租車司機,必然缺少市場意識、服務意識、危機意識。比如,由于市場競爭不夠,出租車公司對出租車司機的選擇、培訓、服務和管理就不到位,直接導致出租車司機給乘客提供的服務不到位。

由于我國許多城市對出租車行業實行的是政府特許經營制度,這種行政管制讓出租車行業變成了一個壟斷經營行業。而眾所周知的是,壟斷行業一般都坐享利潤,缺少市場意識與服務意識。從這個角度分析,出租車司機之所以挑客、甩客,原因就在于缺乏競爭壓力,沒有把乘客真正放在眼里,放在心上。

如果出租車行業競爭激烈,不管是出租車公司還是出租車司機,為了生存和發展,顯然不敢去挑客、繞路、甩客,因為這樣的出租車公司與司機就會被市場淘汰。因此,要想將出租車國標落實到位,既需要強制執行國標、規范行業管理,更需要打破出租車行業壟斷、實行退出機制,只有這樣,才能倒逼出租車服務升級。

最能說明出租車行業缺少競爭的例子是乘客打車難。盡管打車難的原因有很多,但出租車供需不平衡是主要原因。據悉,鄭州、西安每萬人擁有14輛出租車,北京每萬人擁有34輛出租車,上海每萬人擁有26輛出租車。而在日本東京,每萬人擁有41.67輛出租車。相比國外城市,中國城市的出租車供應明顯偏少。

要想提升一個行業的服務水平,僅僅用文字規范是遠遠不夠的,還需要以市場手段鞭策行業企業和行業從業者進步。只有確保合理的供應量才能扮演好“準公共交通工具”的角色;也只有確保出租車供需平衡,才能解決打車難,并倒逼出租車服務升級。

  • 責任編輯:林錦
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