懲處野蠻導游和流氓執法不能仁慈

日前，央視記者參加香格里拉旅游時，工作人員要求每個人必須交費280元至380元，參加藏民家訪自費旅游項目。如果不交，就不能簽合同。不肯參加的，不僅遭到威脅，還在途中被趕下了汽車。迪慶旅游局決定，依法吊銷導游張濤導游從業資格證和上崗證，吊銷導游段元周導游證；對兩家旅行社處以100000元罰款，停業整頓1個月；將媒體報道視頻中的執法人員調離迪慶州旅游執法支隊。（10月7日《北京青年報》）

迪慶旅游局的決定，看似咬牙切齒，處罰嚴厲，但如果算一下導游、旅行社每天通過不規范操作獲得的利潤，就容易看出這樣的處罰其實是小菜一碟，沒什么大不了的。尤其是將媒體報道視頻中的執法人員調離迪慶州旅游執法支隊，更是令人費解。這樣的調離，完全是轉移保護，哪里還有處罰的意思啊？

我們不妨先回顧一下迪慶州旅游局執法人員對游客投訴的反應。他接到游客投訴后，稱游客被甩的事見多了，是游客理性消費觀念不對，認為交了錢，“旅行社和導游誰都不趕你”。當發現游客拍攝錄音時，該執法人員要求“把它刪掉”，刪不掉就“拘留”，甚至要通知防暴隊把游客拉回去。執法人員后來還聲稱要游客“滾蛋”，“永遠不要來香格里拉”，并強調“敢說這話就做得到”。

從中可以看出，這一執法者不僅是那些無法無天黑導游的幫兇，根本不可能為游客的權利主持正義和公道，而且，執法過程中所表現的惡狠狠的那一套，簡直就是流氓執法，不僅給當地政府臉上抹了黑，也給麗江旅游事業帶來極大的負面影響。在這一地區游玩的游客，受到委屈，遇到不平，向這樣的執法人員投訴，必然是自找沒趣，無功而返。

迪慶州旅游局僅僅調離這一執法人員算啥？調離，是對他的做法既不肯定，也不否定，這對投訴的游客能有什么安撫作用，給其他執法人員有什么警戒意義？

對照《旅游法》第35條、第98條規定，對兩家旅行社處以100000元罰款，停業整頓1個月的處罰依然較輕。旅行社以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益，應由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

全國假日辦有關負責同志表示，全國假日辦強烈譴責欺騙誘導消費、威脅脅迫游客和野蠻粗暴執法的行為，對違反《旅游法》的惡劣行為，必須依法予以嚴懲。迪慶旅游局對游客投訴的處理決定，不僅看不到“嚴懲”“野蠻導游”、流氓執法的影子，反而因處罰太輕，存在太多的可疑之處。對害群之馬的問責和處罰不痛不癢不傷筋動骨，反而表露出仁慈與寬厚，不是對游客權利的維護尊重，也不會促進旅游業的興旺發展。問責異化為責問的管理與處罰，游客不會答應，高層管理者也不會滿意。