先做實休假權再談黃金周存廢

剛剛過去的“十一”長假，完成了一次“黃金周”弊端的大暴露。它實際上是一場將數億人卷入的旅游疲勞戰，人們因為堵車而將大量時間花在路上，即便是到了景區，也是花錢買罪受。國民休假的“黃金周”模式，又一次面臨存廢之爭。

“黃金周”現在只剩“十一”和春節2個長假，此前我國已取消“五一”長假，“五一”與元旦同為小長假，但“黃金周”模式沒有本質改變。這是一種全民統一休假安排，是在上世紀末東南亞金融危機背景下，政府為刺激消費、促進旅游業發展而制定的政策。應該說，其著眼點主要不是國民的休假，而是拉動內需。

把“黃金周”說得一無是處是不公允的，出門旅游，雖然累并花錢，但表面上畢竟是自主選擇的結果。從經濟上說，“黃金周”安排，經濟效益明顯。以2012年國慶節和中秋節疊合的8天長假為例，各地旅游接待3.62億人次，旅游收入1800億元。

但只統計旅游收入，而忽視問題的復雜性，其實是陷入了更大的片面性。中國有13億人口，全民統一休假，實際上是將舉國的交通、食宿、景區接待、安全等服務能力推向極限，造成供求關系的巨大波動，導致諸多亂像。也有經濟學家測算，每一個長假前后的勞動低效損失，加上假期消費品質降低、環境污染等隱性成本，損失也不小。

雖然“黃金周”模式鼓勵人們旅游，可是并無強制性，幾億人不約而同地“花錢買罪受”，恰恰說明勞動者休假機會的稀缺。正因為平時沒有休假機會，大家才會抓住全民統一休假的機會不放，飛蛾撲火。如果說這是一種無奈，則不能休假是國民更大的一種無奈，人們只是嘗試用一種無奈替換另一種無奈，隱約透出的正是對休假權的呼喚。

解決的辦法，是容易看到的，那就是帶薪休假權的落實，從法律上落實休假權，政府監督權利落實情況，每個人、每個家庭具體如何休假，由他們與用人單位協商解決。

國民休假，我國并不缺少制度安排，比如《勞動法》就明確規定了“帶薪休假”制度。這就出現了理想與現實之間的差距。理想是人們享有帶薪休假權，可以自由選擇休假，合理安排出游，錯開高峰，提高休假質量。現實卻是，如果沒有強制的黃金周統一休假，人們能不能享受一個漫長的假期，和家人共同出游共享天倫？

從黃金周的人流爆棚來看，雖然有諸多麻煩、不滿和抱怨，畢竟還是有了一個較長的假期，可以和家人出游。如果沒有黃金周，恐怕這樣低質量的休閑都成問題。也就是說，人們抱怨黃金周，但還是渴望黃金周。取消黃金周容易，落實休假權則要難得多。

討論黃金周存廢，需要認識到這樣的復雜性，看到背后的無奈。如何把國民的休假權從紙上落到地上，是解決黃金周問題的關鍵。