強盜式導游身后的“執法者”

近日，有媒體報道“香格里拉旅游亂象”，導游脅迫游客交錢，不交錢則把刀架在其脖子上，而游客到迪慶旅游局投訴，則遭到執法人員辱罵，斥則其滾蛋。日前，迪慶州迅速成立工作組，展開調查和處理，決定對媒體報道的“香格里拉旅游亂象”中所涉及旅行社處以100000元罰款，停業整頓1個月；將相應執法人員調離迪慶州旅游執法支隊；涉事導游吊銷相應證件。

香格里拉爆出的旅游亂象，無論是導游的做法還是執法者的態度都讓人憤懣。然而憤懣之余，筆者不禁要問，導游膽敢把刀架在游客脖子上，其底氣何來？不外乎導游和有關執法者相互勾結，形成了利益鏈。有了執法者的袒護，導游做出強盜行徑，自然有恃無恐。

一個井然有序的旅游市場，除了經營者之間良性競爭以外，管理者的公正執法自然不可或缺。然而香格里拉的管理者，卻以一種粗暴的方式回應游客的投訴，管理儼然已經缺位。縱觀此次事件，旅游管理局本應維護旅游市場的秩序，然而執法者和導游之間有著千絲萬縷的利益瓜葛，縱容惡行產生，對游客出口辱罵。筆者相信，香格里拉旅游亂象的存在不是一時半會兒的，筆者也相信，這一事件并非個例。

旅游亂象頻發，且年年曝光，仍不得解，其背后定有滋養其發展的土壤和復雜交錯的利益關系。旅游，本就是陌生人之間產生的社會關系的紐帶，它的良性發展必然依賴法制嚴明的環境。若要管理者到位，則需要硬性的制度做出明確的職權界定。同時，若要管理者的權力不尋租，則還需要規范權力的使用，切除管理者與旅游經營者之間，不正當的利益聯系。

在此次曝光的香格里拉旅游亂象中，導游橫行無忌的強盜行徑的形成，一方面由于其自身的職業素質和道德的缺失，另一方面則由于執法者對其的變相袒護，導致游客投訴無門。要整治旅游亂象，必須找出亂象的癥結所在。若土壤不干凈，滋生利益交織，即使我們具備嚴明法律和鐵腕管理者，它們也是形同虛設。