社會撫養(yǎng)費究竟為了誰？

9月18日，審計署分別通報了重慶、甘肅、云南、四川、陜西、江西、湖南、湖北、河北9省市(每省市5個縣，共計45個縣)的社會撫養(yǎng)費審計結果。初步統計，45縣向征收單位和計生部門違規(guī)撥付的社會撫養(yǎng)費，總金額約達16.27億元，此外審計還發(fā)現社會撫養(yǎng)費存在征收標準不統一、違規(guī)下達征收任務等一系列問題。（9月20日，新華網）

社會撫養(yǎng)費是對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用，是讓超生家庭付出經濟成本，補償超生人口所增加的社會成本，以此達到遏制人口膨脹的作用的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。所謂的強制性是指，對超生家庭要強制征收其補償性費用，而不是強制規(guī)定征收任務。部分地區(qū)竟出現了“下達征收任務”現象，說得通俗易點，就是出現了規(guī)定地方必須要有超生的家庭，必須征收到一定費用的現象。這不是在遏制超生，而是在鼓勵超生。這是與我國計劃生育政策背道而馳的行為。

作為增加政府對社會事業(yè)公共投入的經費，社會撫養(yǎng)費征收的初衷，是遵從“取之于民，用之于民”的原則，起到控制人口數量，補償社會公共資源不足的作用。然而，在這次審計中，審計署卻發(fā)現，一些地方征收了社會撫養(yǎng)費，卻并沒有將其用在教育、醫(yī)療等民生領域，而是把征收到的經費存入私人賬戶，報白條賬目。嚴重背離了征收社會撫養(yǎng)費的初衷。筆者認為，我們堅決不能姑息放縱這種無視法律法規(guī)制度的行為，應當對其從嚴處置。

那么，各地征收標準為何會出現不統一的情況？《社會撫養(yǎng)費征收管理方法》第3條第2項規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農村居民人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不合法情節(jié)的嚴重性，確定征收數額。”由于各地經濟發(fā)展水平的差異，雖然標準是統一的，但是征收的數額存在不一致。我們應該對癥下藥，加強征收制度的完善，加大信息的公開，保障民眾監(jiān)督權的實施，讓計生工作在“陽光”下進行。