管住開會亂花錢須先盯緊官帽

物價在漲，會議費也要漲。根據日前印發的《中央和國家機關會議費管理辦法》，自明年起，中央和國家機關一、二、三類會議，每人每天會議費標準將分別提高至660元、550元和450元。財政部行政政法司有關負責人稱，標準提高主要考慮了物價上漲等因素，在認真測算并多方征求意見的基礎上，將會議費開支標準提高了10%左右。

都知道，開會是咱們社會的一大特色，而開會又往往是個挺花錢的事兒。于是，“會議腐敗”一詞，便應運而生。這次財政部等部門發布相關管理辦法，提高會議費標準，難免會讓人覺得開會的花費會更厲害。其實，由于相關管理辦法強調了“管”，并配備了輔助措施，所以真要是嚴格執行起來，是可以將會議開支降下來的。

如我們所知，過去的“會議腐敗”主要表現在：開會無節制、假開會真旅游、會議費超支、虛報會議經費等。主導開會的有錢賺，參加會議的有吃有住有禮品拿，當然大家都樂此不疲。而廣大納稅人則不堪重負。有數據稱，我國每年舉辦的各種會議多達數千萬個，會議經濟產值近萬億元。不敢想象，這些所謂的“產值”，有多少是產自公共財政的錢袋。

與“會議腐敗”造成的資金浪費相比，政府設置的會議費標準，實在算不上什么大數目。假若真能嚴格控制開會數量和花錢標準，我完全相信，即使標準上漲了10%，實際產生的會議成本也會大幅下降。

這么說，當然并不表明我已經認可會議費標準上漲。判斷會議費標準是否合理，關鍵還是要讓會議成本細化并公開透明。譬如，每人每天660元費用是怎么構成的？除去住宿費餐飲費，還包括哪些開支？給參會者發禮品的慣例是否廢除？財政部相關人士說經過了認真測算，并多方征求了意見，那么是否可將測算依據與征求意見的情況公布一下？

即使會議費標準的制定很合理，我們也仍然要貫徹中央厲行節約反對浪費的精神，本著向納稅人負責的態度，將實際會議開支控制得越低越好，不能說，標準是這么多，報賬時也一定分毫不差。當然尤其關鍵的是，這次出臺的管理辦法中有許多亮點一定要落實到位。譬如，計劃開會要審批、會期與參會人數要控制、會議費用要公示、對違規者要追責。

但是，鑒于相關管理辦法的印發者是財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局，因此在追責問題上，可能存在權力效力的限制。特別是一、二類會議的組織單位，級別很高，相關管理辦法對它們基本無約束力。因此，必須由中央層面制定統一問責制度，盯緊會議組織者的官帽；此外，近年來有法學專家建議建立《反浪費法》，全國人大常委會也不妨給予參考論證。

椿樺 （媒體評論員）