“天兔”掠過，留下防災減災思考

自然災害面前，人類有時也很無奈、無助。我們能夠做到的，是增強防范意識，做足準備功夫，將災害損失降到最低。

9月22日19時，今年第19號強臺風“天兔”的中心在我省汕尾市沿海登陸。據省民政廳報告，截至23日8時，強臺風“天兔”造成全省356.3萬人受災，因災死亡25人，倒塌和嚴重損壞房屋7100余間，直接經濟損失32.4億元。

廣州此番有驚無險，在學生停課問題上十分審慎。有關部門21日夜間才發布小學、幼兒園停課通知，中學則是22日上午才通知停課。“停課不停工”，許多第二天還要上班的家長略顯被動。審慎停課是必須的，如能更加從容和制度化則會更圓滿。香港在這方面的經驗值得借鑒，香港天文臺一旦掛出八號風球，則意味著學校停課、政府部門停止辦公，公眾可以自行處置，實際操作起來效率更高。

“天兔”掠過，而對防災減災的思考仍在繼續。曾經，我們以為“人定勝天”，只要萬眾一心足以戰勝自然，事實證明這不過是一廂情愿。在地震、泥石流、颶風、海嘯等自然災害面前，人類有時也很無奈、無助。哪怕使用預報手段，提前知曉災害來臨，有時也無法完全躲過它的肆虐、蹂躪，我們能夠做到的，是增強防范意識，做足準備功夫，將災害損失降到最低。

臺風伴著暴雨，風災意味水災，“天兔”也不例外。最嚴重的汕頭市，中心城區的老城區幾乎全部受浸，水深處1米多。雖然，“天兔”恰好與天文大潮疊加，導致受災地區海水倒灌，但受浸點總是出現在老城區意味著什么？積水不能及時排出，造成內澇，原因之一還是地下排水系統老化、低效。狂暴天災帶來的不只有抗災救災的感人事跡，還包括對城市規劃建設、災害應急的思考。

每一次自然災害都是一次涅槃，它讓人類受難，也催促人類自省、成熟。經過“5·12汶川大地震”等重大自然災難之后，我國感受到防災、減災的重要性與緊迫感，相關制度也在不斷建設中，人力、物力的投入也呈逐年增加態勢。然而，在防災、減災的制度化、常態化上，仍未足夠成熟，以應付各類自然災害。可作證明的是，在5年多前汶川地震救災中出現的一些問題，在以后的地震中亦有出現。

作為世界上自然災害最為嚴重的國家之一，面臨災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重等情勢，我國在防災、減災問題上任重而道遠——無論從災害法律體系、應急機制，還是民間組織、公眾防災意識，都存在著不斷建設與調適過程。僅以組織體系為例，目前我國災害應對基本呈現“分散性的災害應急管理機制”，也就是所謂的“鐵路公安，各管一段”，這種機制的優勢在于能夠發揮各部門的專業性，劣勢在于一旦協調、調配和指揮失靈，容易出現“各自為政”現象。在防災、減災制度化建設上，我們不妨多向別人學習，將行之有效的成熟經驗搬過來。