讓民眾嘗到上訪變上訴的甜頭

?去年底，東西湖慈惠街道辦事處確立了新的信訪接待原則：通過幫助引導，讓更多訪民變“上訪”為“上訴”。據資料顯示，這一機制在全國首開先河。（本報9月12日）

近年來，慈惠街新型工業化、城鎮化步伐加快，大量土地騰退引發了各種矛盾糾紛，訪民激增，接訪任務繁重，變“上訪”為“上訴”的機制就在這個背景下出現。街辦出資請律師，主動當被告，至少拿出了解決問題的態度，不回避矛盾，人們愿意相信這是對法律維權進行真誠的引導。

至今，已有一些“上訪戶”通過官司解決了問題，甚至有的訪民輸了官司也心服口服。這說明，上訪不是唯一出路，司法原本能夠解決需要信訪的問題，司法規則下矛盾更容易化解。這雖然只是一種基層的探索，經驗尚待積累，但讓人看到了一條出路：讓人信法不信訪，與其停留在法治觀念的提倡上，不如多鼓勵多引導，讓民眾看到信法不信訪的實在好處，嘗到甜頭。

一些訪民“訪來訪去難有結果”，一些老訪民搞得傾家蕩產，為什么他們還要堅持信訪？可能是對權力能量抱著很大期待，可能是有“青天情結”，但更關鍵的是他們不知道還有沒有別的途徑、更好的途徑去解決問題。很多人聽見打官司就一臉愁容，一談到走法律途徑就不自信，如果打官司并不難，好處實實在在，他們還會不會這樣看？鼓勵打官司，首先就要主動為人們省去打官司的“麻煩”，而在司法公正的前提下，輸贏都心服口服，這就是好處，這就是甜頭。

另外，信訪、上訪往往帶有悲情色彩，走上這條路，個人乃至家庭都要付出很大代價。這絕不是解決問題的正常景象。再看信法，好處多多，比如以簡潔的方式讓民眾的權益得到維護，讓他們得到適當的、公正的物質補償等等，但說到底，就是讓民眾對法律有信心，對正常的維權機制有希望。一個人權益受損，如果內心不是恐懼絕望，而是相信公正會降臨其身，這也是好處。

我們看到，很多時候，面對群眾的利益訴求，推諉、拖延，甚至把訪民當成麻煩，令矛盾不斷積累，更趨復雜化。變“上訪”為“上訴”，一定程度上減少了信訪量，解決了部分信訪問題，更主要的是可以把化解利益矛盾帶入光明正大的軌道，日積跬步，法治的信服力就會一天天累積。于民眾，于政府，于利益相關方，這都是大有裨益的事情。

新型工業化、城鎮化步伐加快，這不止是慈惠街辦的處境，也是武漢、全國的一個背景。在這個背景下，土地騰退大規模進行，矛盾還會普遍呈現。這必然需要一個提前的思考，需要有主動積極的應對。變“上訪”為“上訴”的探索，在司法途徑化解矛盾的層面上，是很有啟發性的。