家長做派的“遲到罰款5萬”

9月9日，河南省湯陰縣召開教師節表彰大會，43個先進集體和418名優秀教師、優秀教育工作者喜獲100萬元重獎。同時因開會遲到，3名鄉鎮長被拒會場門外，會后分別被罰5萬元，作為全縣的教育扶貧濟困基金，用于貧困教師救助。（9月10日《大河報》）

開會遲到，受罰是必須的，但如果告訴你受罰的標準是5萬，估計還是能讓不少人瞠目結舌的，要知道挨罰的人都是一些基層干部。做出罰令的是開會的縣委書記，重罰遲到的干部，確實也能說明縣委書記對教育的重視，這本身是值得贊許的，但如果是因為這樣，就這樣隨心所欲地重罰，顯然便是家長做派。

對于公務會議，對缺勤者、遲到者，應該是有相當明確的懲罰標準的。對這幾位鄉鎮長的遲到，可以不講任何理由，只需按照規定來執行即可。作為縣委書記，對于屬下在這種場合遲到，可以嚴厲喝斥，要求寫檢討都沒問題，都不應當“當即作出決定，對每個鄉鎮處罰5萬元，并把處罰的15萬元錢劃撥到縣教育局的賬戶上，作為教育扶貧濟困基金”。

首先是讓個人的言論直接超越相關制度規定。縣委書記的做法，就相當于把考勤制度當成了廢紙。這種家長式的說了算，是對現行制度的殘暴摧殘，不利于制度的正常執行。

其次，對于處罰金的用處也不能一個人說了算。雖然說要求直接劃撥到教育局賬戶上，作為教育扶貧基金，從表面上看確實很是政治正確，但是即便有了實體正義，如果缺乏相應的程序正義，已然也算不得上是好的決斷。

再次，根據這位縣委書記的說法， 明明是鄉鎮長的遲到，卻是對鄉鎮施以處罰。這就更像是屁股決定腦袋的亂彈琴了。一鎮之長開會遲到，受罰的應該是其個人，怎么能夠因此牽連到一個鎮呢？按照這位縣委書記的說法，這5萬是要從鄉鎮的財政里拿的，那就等于鎮長有錯，全鎮受過。這算哪門子的懲罰呢？

之所以存在這樣的一些淺而易見的問題，根本原因正在于縣委書記骨子里的家長式作風。這樣的作風下，最高領導的命令便成了說一不二的最高指示，可以無論對錯，在家長做派的字典里，也是沒有制度和權力的邊界的，可以隨心所欲，可以由著自己的性子來。在現代政治文明中，規則意識應成為公共決策中所應恪守的底線，尤其是對最高決策者而言，注重規則意識，不僅是決策周全、合理的保證，更是在所轄范圍內創造出現代政治文明氣氛的路徑依賴。