給“沉睡的規定”做下“定期體檢”

獨生子女費每月5元,實行了31年；職工探親假規定,實行了32年；每月幾元到幾十元不等的洗理費、書報費,實行了30多年；防暑降溫費,“模糊執行”了53年……記者近期在梳理一些規章、條文時發現,有些規定在數十年前出臺后就幾乎沒有任何變化,“沉睡”不醒中卻仍在行使對今日社會的指導性職能。(7月24日《廣州日報》)

童話里的睡美人是被王子吻醒的,現實中“沉睡的規定”又該如何喚醒呢?從新聞所列舉的各種“沉睡的規定”看,公眾有些大概了解過,有些根本就不清楚。比如獨生子女費,這個大家都知道,31年來一直執行每月5元的標準,放在當初收入普遍不高的時候,還是很有吸引力的。但如今人均收入已經翻了10多倍,生活成本也今非昔比,5元也就買一斤雞蛋罷了,那么誰還會去惦記著,特意去領取這筆獨生子女費呢?

至于探親假、防暑降溫費等,也都是執行了數十年之久,長期以來均停留在制度設立之初,卻沒有根據社會發展形勢而變化,跟現實社會已經脫節,明顯不適用了,需要重新予以修訂。而有些規定則應該取消,比如給單位職工發放的洗理費、書報費等補貼,數目雖然不多,但與薪資構成機制不符,且有借機亂發錢的嫌疑,倒不如一并取消掉。

可見,諸多“沉睡的規定”需要重新梳理下,根據具體現實情況予以修繕,還有存在價值的,就將其完善,沒有存在價值的,就予以廢止。其實,媒體所披露的各種“沉睡的規定”,以前也曾被曝光過,并引發過輿論爭辯,但往往是民間熱而官方冷,鮮有得到重新修繕的。因此,對于各種“沉睡的規定”,也應有配套的管理制度,在政府規定出臺之后,需要對其“定期體檢”,剔除掉那些不合時宜的規定,修訂需要與時俱進的規定。

須知,政府出臺規章制度是為了更好地服務于民,而世界是在不斷變化的,不可能有一種規定,持續數十年不變,還能夠滿足社會和民眾的需求。可見,要以變來對應世界的變化,方能順應時代潮流,避免長期滯后而失去意義。而且,政府規定也要有可執行性,如果只有模糊不清的規定,卻缺乏相應的執行細則,導致規定只能停留在紙面上,無法落地,那么再好的規定也會被束之高閣,最后就變成“沉睡的規定”了。

行政規定的制定和執行都要耗費社會資源,從這個角度來看,大量規定長期“沉睡”不醒,實則也是社會資源的巨大浪費,亦影響到政府的執行效率。因此,對“沉睡的規定”做下“定期體檢”,將其激活,應該形成一項制度,免得越積越多。