允諾踐諾應有良好的政治習慣

多家媒體報道了住建部關于承諾實現500城市個人住房信息系統聯網的新聞。

據報道，目前已有60多個大中型城市、熱點城市的個人房產信息實現聯網并可查詢，但是鮮有新的“技術節點開通”，這意味著沒有新的城市個人住房信息與住建部全國系統“聯網”。

相關信息還不充分，難下斷言。但在聯網工作擴圍之初，住建部官員就曾公開表示，擴圍住房信息聯網系統有相當的難度。住建部在2012年6月如期完成了40個主要城市的聯網目標之后，聯網的擴圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態，預期目標遇到障礙。至今，我們還沒看到明確、詳細、主動的官方說明，沒看到具體解釋，因此無法了解可能復雜的原因。

結合各級政府運作現實，應該說政府實現不了目標或者實現目標的時間延緩，并不鮮見。有些是目標設定得很清楚，時間表也很明確，但時限過去后，沒了下文。有些是目標過高，甚至承諾的目標僅限于表態，決心、信心很鮮明，但不知道具體做了些什么，問題、困難似乎都很多，但也不知道在哪里。無論怎樣設定目標，給出時間期限，乃至只是一個承諾，都是很嚴肅的事情。人們期待政府的工作向既定目標推進，取得進展，這也是再正常不過的。有些工作確實有困難，阻礙多多，但難處在哪，在哪里卡了殼，應當要有交代，讓人心知肚明。

在信息時代，社會日漸開放，政府如何決策，作何決策，人們不會無知無聞。當初設定了哪些目標，做出了哪些承諾，網上、輿論中，都會留存記憶。政府決策執行有時間表，社會輿論也會形成相應的目標預期，政府工作推進到了哪一步，或者到底有無進展，人們都有判斷，也決定了政府的公信力到底加分還是失分。

相信政府工作并非真的有意遲緩，問題估量不足，利益阻礙隨著工作推進而加深，手段、辦法準備不充分，這些都是可能存在的。但關鍵問題在于，政府是如何設定目標，如何推進，乃至政府議程是否有序、規范、有章法。政府行事給人的印象，如果是過于機動靈活、隨意性強，即便極力做到了克難攻堅，“承諾沒有兌現”的這類判斷同樣會經常出現。在民主政治的框架中，政府工作的內容、方式、進展，都是擺在人們眼皮子底下的，被監督與督促，總之離不開一定的外部壓力。

不能說我們的政府效率不高，一些關于學習的事項中，上面精神一出來，自上而下落地、落實，開展廣泛的社會動員，都很快速。但有的工作，或者說一些改革，現實性強，涉及的利益敏感度高，人們普遍關注，相應的政府效率卻往往不盡如人意。與人們切實利益相關的事情，當然避免不了復雜的利益矛盾，難題總會出現，而這些需要提前判斷，有所準備，設定目標或者給予承諾時，要確保嚴肅性。有些工作遲緩雖非主觀原因，但多少與做事的觀念、方式有關，不同工作的效率體現自然會出現不一致。

民主政治下，政府為一切公眾利益負責。滿足人們的目標預期，或者對問題與難處有交代，把進展的程度或者遲緩的原因說清楚，同樣是負責的體現。公眾利益不僅體現于政府工作結果中，同樣體現在決策執行的過程、細節中。在改革深入推進的今天，事務多，問題多，利益復雜化，政府工作推進的手段和過程亟須規范有序，形成良好的政治習慣。