如何破解環衛工人的編制困局？

工作25年后，因年齡過大，環衛工謝若凡被湖南省長沙市芙蓉區環衛局辭退。由于工作期間環衛局未與他簽訂合同，也沒有繳納社保，被辭退后的謝若凡沒有生活保障。他向法院起訴，要求芙蓉區環衛局賠償雙倍工資、雙倍經濟補償金、加班費等共計26萬余元。法院一審判決賠償5萬余元。（5月25日《瀟湘晨報》）

從報道的情況看，謝若凡的情況并非個例。目前長沙共有約1.1萬名環衛工，其中有8000多名是臨聘人員，沒有勞動合同，也沒有“五險一金”。也就是說，目前芙蓉區的環衛工人中有超過七成的人，將來也可能將面臨謝若凡同樣的困境。而且，像芙蓉區這樣的情況，在全國不少地方并不鮮見。

一個環衛工人有沒有編制，待遇到底差別有多大？今年初，十八大代表、鞍山市環衛工人范文學，曾經向媒體這樣披露：在鞍山，編制外的環衛工人工資為每月900元，在編環衛工的工資超過2800元。兩種環衛工人所從事的勞動內容基本一樣，甚至編外工在一線活干得更多。換言之，有沒有編制，在職期間的經濟收入就相差三倍之多，退休之后待遇更是不可同日而語。

那么，環衛工人的編制究竟要給誰？這個問題的答案似乎很明了，當然是要給環衛工人。但現實情況往往并非如此：謝若凡工作了25年，從中年到白頭，最后得到的是“辭退”的結果；江蘇省鎮江市潤州區環衛所清糞隊隊長徐深海，盡管辛苦清糞20多年，榮膺“全國勞動模范”等稱號，但他至今仍然是沒有編制的臨時工。對于他們來說，想要一個編制，成為一名正式工，真是比登天還難。

然而，對于某些人而言，想進編制卻是輕而易舉。比如，去年，某省會城市向社會公開招考457名具有事業編制的環衛工人，條件限定在30歲以下，大專以上學歷，稱此舉是“為提高和優化環衛工人的素質結構”。結果參加報考的大學生甚至是研究生一舉擊敗了眾多一線環衛工，“編制向一線工作人員傾斜”的規定成了一句空話。又比如，從近年來不少地方曝光的“內部招考”、“蘿卜招聘”事件來看，編制成了某些人權力自肥和權力尋租的玩物，這令苦等苦盼編制的臨時環衛工們情何以堪？

“寧愿一人臟，換來萬人潔”，是環衛工人奉獻社會的真實寫照。給長期為社會公眾服務的臨時環衛工人們，解決一個正式編制，提高一些經濟收入，提供一份退休保障，是各級政府的職責和義務，也是他們應當的合理回報，更體現了社會的公平公正。有關部門應當好好反思一下：為何有些人要個編制如同探囊取物，而真正需要的環衛工卻難于登天？為何有些人占著環衛工人的編制不干環衛工人的活，收入低微的臨時工們卻要起早摸黑地干活？環衛工人編制究竟是給那些“死也要死在編制里”的人，還是應當給那些踏踏實實干活的臨時工？這些問題不解決，“謝若凡們”的困局就難以破解。