口罩實名制有違簡政放權

口罩雖小，卻也是審視依法行政、規范權力的一面鏡子。天大地大不如法大，無論什么樣的問題都必須在法制框架內解決，對公眾是這樣，對政府也是這樣。

短短幾天，云南昆明安寧市經歷了一場“口罩實名制”風波。先是當地工商部門下發通知，要求轄區內購買口罩須實名登記。被網友曝光后，掀起軒然大波。日前，有關方面叫停這一規定，并向市民和消費者道歉。

在輿論聲浪中，“口罩實名制”可謂來也匆匆、去也匆匆。雖則短暫，但其留下的謎團卻不少。買口罩為何要實名？實名制的法律依據何在？既已推出，又為何一遭反對就急忙收場？從當地有關部門道歉的結果來看，這一做法肯定有錯，但究竟錯在哪里，反映了什么問題，卻不能就此草草畫上句號。

雖然，在我們的社會生活中，從買火車票到上網，實名制確實存在，但其作為一種規范市場秩序、個人行為的相對嚴格管理手段，其適用范圍、實施條件和程序都有相應規定，更應有法律依據，慎重使用，不是想實名就能實名。口罩作為常見衛生保健用品，比不得菜刀、刀具等特殊敏感品，貿然納入實名制，對公眾生活影響較大，有失唐突。

更為重要的是，根據《行政許可法》相關規定，省級人民政府以下的行政機關或者其內部機構不能通過發文件的方式設定行政許可，安寧工商部門作為基層單位，擅自出臺實名制，不僅于法無據，而且與法相悖。名不正則言不順，頂著違法嫌疑出臺的土政策注定走不遠。這或許是“口罩實名制”悄然實施、一觸即停的深層原因。

不久前，李克強總理在國務院機構職能轉變動員會上的講話中提到，有些審批事項看起來讓人費解，如對一些城市軌道交通設施的社會投資進行核準、對某些漁船船名進行核定等。其實，購買口罩實行實名制，同樣令人費解。

不管口罩背后有什么樣的隱情，動不動就用行政手段介入和管制，不僅于法理于情理先丟了分，而且干涉了本應由市場、企業及消費者個人決定的事情，費大氣力去管不該管的，管不了也管不好。

根據媒體現場調查，口罩做到實名購買，實際很難做到。“口罩實名制”既照出了當地部門簡單粗暴的工作方式，更暴露了權力的越位與亂作為，這無疑與當前政府轉變職能、簡政放權的改革方向是背道而馳的。

口罩雖小，卻也是審視依法行政、規范權力的一面鏡子。天大地大不如法大，無論什么樣的問題都必須在法制框架內解決，對公眾是這樣，對政府也是這樣。“口罩實名制”遭遇的窘境，至少提醒有關部門，行政權力需依法運行，只有用法治思維和法治方式履行政府職能，才能站得住、有作為。

本報特約評論員陸文江