公務員聘任制敲響打破"鐵飯碗"的戰鼓

據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，21日，兩名80后青年作為福建首批聘任制公務員在漳州正式上崗。據了解，江蘇、廣西等地也在積極醞釀、試行聘用公務員。人力資源和社會保障部表示，公務員聘任制還需要進一步完善。（5月22日 中國廣播網）

公務員聘任制迄今已在深圳試行了6年，隨著福建、江蘇、廣州等多地積極醞釀、試行，公務員聘任制正在成為一股潮流。和長期以來的“鐵飯碗”公務員相比，聘任制公務員與單位簽訂聘任合同，合同終止或解除后不再享受聘任制公務員的福利待遇。在制度設計上，可以說公務員聘任制是對我國公務員制度的發展和創新，為我國人事制度帶來了新的活力，敲響了打破“鐵飯碗”的戰鼓。

公務員聘任制引入現代企業的合同制管理經驗，能夠彌補公務員終身制的不足，消除能進不能出、缺乏活力等一系列不良影響。公務員聘任制的試行，各地做法不一，實踐中也發現了很多問題，有人擔心聘任制的“療效”，質疑聘任制會否成為另一種“終身制”，我認為對于聘任制這一新事物、新做法不要盲目質疑，針對已經出現的問題要盡快完善。

聘任制的公務員依然很穩定。比如，在深圳，試點以來聘任的公務員已超3000人，但截至目前，2010年后入職的聘任制公務員尚無被辭退者，只有20余位聘任制公務員因自身意愿等原因主動辭職。要完善公務員退出機制，必須提高民主化程度，加強對個人問責的力度，同時完善爭議解決機制。

試行公務員聘任制管理是關鍵。首先明確聘任制公務員的準入標準，完善選聘程序，科學定編、定崗，公平、公開、公正地選出政府需要的優秀人才。其次完善績效考核機制、激勵機制及相應的配套制度。如果“考核走過場”、管理不到位，聘任制也只是個不同的叫法。只有調動聘任制公務員的積極性和創造性，才能真正發揮出聘任制的活力，降低政府成本，提高工作效率。

聘任制和委任制共存是不是另一種雙軌制。考慮到聘任制是雙向選擇，聘任制公務員可能存在說走就走的狀況，政府不可能把所有的崗位都拿出來聘用，在聘任制試行的很長一段時間只會是輔助性和專業性強的職位，這就必然出現了聘任制公務員和其他公務員并存的狀況。而除了合同制管理外，聘任制公務員與其他公務員最大的不同就是工資待遇。現在同工不同酬，以后會不會到領導職位就“轉正”？或者說聘任制公務員很難升到領導職位？等到了退休，聘任制公務員會不會和其他公務員間出現另一個“雙軌制”，還是聘任制為養老金“并軌”改革鋪路？待遇如何博弈，必須深入調研。

公務員聘任制要如眾望所歸，打破“鐵飯碗”，而不是形成另一個“鐵飯碗”，還有很長的路要走。